為構建公平開放建筑市場清障 住房城鄉建設部將督察建筑企業跨省承攬業務監督管理工作
日前，住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設部辦公(gong)廳印發關于開展建(jian)(jian)筑企業(ye)跨省承攬業(ye)務監督管理專項檢查的(de)通知，要(yao)求各地完善(shan)建(jian)(jian)筑市場(chang)監管體(ti)(ti)制，嚴(yan)肅查處違規設置市場(chang)壁壘、限制建(jian)(jian)筑企業(ye)跨省承攬業(ye)務的(de)行為，清理廢除妨礙構建(jian)(jian)統(tong)一(yi)開放建(jian)(jian)筑市場(chang)體(ti)(ti)系的(de)規定和做法(fa)，建(jian)(jian)立健全統(tong)一(yi)開放的(de)建(jian)(jian)筑市場(chang)體(ti)(ti)系，營造(zao)公(gong)平競爭(zheng)的(de)建(jian)(jian)筑市場(chang)環(huan)境(jing)。
據了解，2015年，住房城鄉建設部制訂印發了《關于推動建筑市場統一開放的若干規定》；2017年，《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》出臺，強調優化建筑市場環境、建立統一開放的建筑市場。為督促各地執行，住房城鄉建設部決定開展工程勘察設計企業、建筑業企業、工程監理企業、工程招標代理機構（以下統稱“建筑企業”）跨省承攬業務監督管理專項檢查。
通知明確了(le)專項檢(jian)查的內容。一是(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)跨省(sheng)(sheng)(sheng)承攬(lan)(lan)業(ye)(ye)(ye)務監督管(guan)(guan)(guan)理(li)相(xiang)(xiang)關(guan)法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章、規(gui)范性文件。重(zhong)(zhong)點(dian)檢(jian)查是(shi)否(fou)(fou)已按照相(xiang)(xiang)關(guan)要(yao)求(qiu)，取(qu)消備(bei)案管(guan)(guan)(guan)理(li)制度(du)，實施信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)報送制度(du)。二是(shi)外(wai)(wai)地(di)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)報送管(guan)(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)。重(zhong)(zhong)點(dian)檢(jian)查信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)報送內容是(shi)否(fou)(fou)嚴(yan)格限定在(zai)(zai)規(gui)定范圍；報送信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)是(shi)否(fou)(fou)向社會公(gong)開；是(shi)否(fou)(fou)隨時(shi)接收外(wai)(wai)地(di)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)報送的基本(ben)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)材料(liao)；是(shi)否(fou)(fou)存在(zai)(zai)要(yao)求(qiu)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)復報送信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)，或(huo)(huo)每(mei)年度(du)報送信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)的情(qing)形等(deng)(deng)。三是(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)跨省(sheng)(sheng)(sheng)承攬(lan)(lan)業(ye)(ye)(ye)務監督管(guan)(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)。各級住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)設(she)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門在(zai)(zai)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)跨省(sheng)(sheng)(sheng)承攬(lan)(lan)業(ye)(ye)(ye)務監督管(guan)(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)中是(shi)否(fou)(fou)存在(zai)(zai)以(yi)下情(qing)形：擅(shan)自設(she)置任何審(shen)批(pi)、備(bei)案事項，或(huo)(huo)者告知條(tiao)件；收取(qu)沒有法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)依(yi)據的任何費用(yong)或(huo)(huo)保證金等(deng)(deng)；要(yao)求(qiu)外(wai)(wai)地(di)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)本(ben)地(di)區注冊設(she)立獨立子公(gong)司(si)或(huo)(huo)分公(gong)司(si)；強制扣押外(wai)(wai)地(di)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和人員(yuan)的相(xiang)(xiang)關(guan)證照資料(liao)；要(yao)求(qiu)外(wai)(wai)地(di)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)注冊所在(zai)(zai)地(di)住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)設(she)主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門或(huo)(huo)其(qi)上級主管(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)門出具相(xiang)(xiang)關(guan)證明；將資質資格等(deng)(deng)級作(zuo)(zuo)為(wei)外(wai)(wai)地(di)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進入(ru)本(ben)地(di)區承攬(lan)(lan)業(ye)(ye)(ye)務的條(tiao)件；以(yi)本(ben)地(di)區承攬(lan)(lan)工(gong)程業(ye)(ye)(ye)績、本(ben)地(di)區獲獎情(qing)況作(zuo)(zuo)為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進入(ru)本(ben)地(di)市場條(tiao)件；要(yao)求(qiu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)定代表人到場辦理(li)入(ru)省(sheng)(sheng)(sheng)（市）手(shou)續；其(qi)他妨礙企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自主經營(ying)、公(gong)平競爭(zheng)的行為(wei)。
專項檢查分為兩個階段。第一階段是自查階段，時間為4月2日至5月21日。各省級住房城鄉建設主管部門要對照通知確定的檢查內容組織本地區自查，及時發現和整改有關問題，提出相應對策措施，并于5月30日前將本地區自查報告及建筑企業跨省承攬業務監督管理專項檢查匯總表報部建筑市場監管司。第二階段是督導檢查階段。住房城鄉建設部將根據各省級住房城鄉建設主管部門報送的自查報告以及收到的相關投訴舉報開展督察，督促各地嚴格按照《關于推動建筑市場統一開放的若干規定》的要求做好建筑企業跨省承攬業務監督管理工作。
通知(zhi)指出，開展建筑(zhu)企(qi)業(ye)(ye)跨(kua)省承(cheng)攬業(ye)(ye)務監督管(guan)(guan)理專項檢查(cha)是推進(jin)建筑(zhu)市(shi)場統一(yi)開放(fang)的(de)重要舉措。各級住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)主管(guan)(guan)部門要統一(yi)思想、高度(du)重視，切實加強組(zu)織(zhi)領導(dao)，明(ming)確(que)分工(gong)(gong)，認真(zhen)做好專項檢查(cha)工(gong)(gong)作(zuo)。加強制度(du)建設(she)，進(jin)一(yi)步規范建筑(zhu)企(qi)業(ye)(ye)跨(kua)省承(cheng)攬業(ye)(ye)務監督管(guan)(guan)理工(gong)(gong)作(zuo)，營造良好建筑(zhu)市(shi)場環境，促進(jin)企(qi)業(ye)(ye)自由(you)流動，推動建筑(zhu)業(ye)(ye)持續健康發展。
摘自 《中國建設報》 2018.04.04 宗邊
- 本文標簽：