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住房城鄉建設部辦公廳關于開展建筑業企業資質告知承諾審批試點的通知
北京市住(zhu)(zhu)房(fang)和(he)城鄉建設(she)委員會、上(shang)海(hai)市住(zhu)(zhu)房(fang)和(he)城鄉建設(she)管(guan)理委員會、浙江省(sheng)住(zhu)(zhu)房(fang)和(he)城鄉建設(she)廳(ting)：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發[2017]19號），進一步深化建筑業“放管服”改革，提高建設工程企業資質行政審批效率，加強事中事后監管，決定在北京、上海、浙江3省（市）開展建筑業企業資質告知承諾審批試點。現將《建筑業企業資質告知承諾審批試點方案》印發給你們，請結合本地實際認真貫徹執行。執行中有何問題，請及時函告我部建筑市場監管司。
附件：建筑業(ye)企(qi)業(ye)資質告知承諾(nuo)審批試點方案
; 中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2017年11月9日
建筑業(ye)(ye)企業(ye)(ye)資質告知承諾審批試點方(fang)案(an)
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發[2017]19號），進一步深化建筑業簡政放權改革，提高建設工程企業資質行政審批效率，完善建筑市場監管體系，探索推行“互聯網+政務服務”，制定本試點方案。
本方案所指(zhi)告知承諾審(shen)批(pi)，是指(zhi)對提出資質行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)申(shen)(shen)請(qing)的(de)申(shen)(shen)請(qing)人，由行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)機關(guan)(guan)一次性告知其審(shen)批(pi)條件，申(shen)(shen)請(qing)人以書面(mian)形式(shi)承諾符合審(shen)批(pi)條件，行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)機關(guan)(guan)根據申(shen)(shen)請(qing)人承諾直接作(zuo)出行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)批(pi)決定的(de)制度。
一、總(zong)體要求
（一）指導思想。按照國辦發[2017]19號文件部署，準確把握建筑業“放管服”改革方向，不斷創新和改進政府對建筑市場的監管機制，圍繞“減少審批環節、提高審批效能、服務企業發展”的總體思路，探索建立“誠信規范、審批高效、監管完善”的告知承諾資質審批新模式，推動資質管理向“寬準入、嚴監管、強服務”轉變，激發建設工程企業發展活力，完善建筑市場信用體系，助推建筑業更好更快發展。
（二）基本原則(ze)。
簡(jian)化審批流程。行政(zheng)審批部門一次性告(gao)知企業(ye)辦(ban)理資質審批事項所應滿足(zu)的審批條件(jian)，企業(ye)作(zuo)出滿足(zu)審批條件(jian)的承諾，行政(zheng)審批部門依據企業(ye)承諾直接辦(ban)理相(xiang)關資質審批手續。
加強事后監管。加強信(xin)息互(hu)聯(lian)互(hu)通，依托(tuo)建(jian)筑市(shi)場監管公共(gong)服(fu)務平臺，在對(dui)企業承諾(nuo)內容(rong)進行(xing)重(zhong)點比對(dui)核驗的同(tong)時，著(zhu)力(li)強化審(shen)批事中事后監管力(li)度(du)，實現(xian)對(dui)承諾(nuo)內容(rong)現(xian)場核查(cha)全(quan)覆蓋。
完善(shan)誠(cheng)信(xin)建設。強(qiang)化(hua)企(qi)業誠(cheng)信(xin)監督機制(zhi)，對以虛(xu)構(gou)、造假等欺騙手段(duan)取得資質的企(qi)業，依法撤銷其(qi)相應(ying)資質，并列入建筑市場(chang)主體“黑名單(dan)”。
提升服(fu)務效能。落實(shi)“放(fang)管服(fu)”改(gai)革要求，最大(da)(da)幅度減少(shao)企業申(shen)報材料，最大(da)(da)限度提高審批效率，最大(da)(da)程度方便(bian)企業辦事，逐(zhu)步實(shi)現服(fu)務標準化(hua)和智(zhi)能化(hua)。
（三）試點(dian)目標。通過(guo)審(shen)批試點(dian)，總結建設(she)工程企業資質告知承諾(nuo)審(shen)批經(jing)驗，形成一批可(ke)復制、可(ke)推(tui)廣的改(gai)革(ge)成果，為完善資質標準體系(xi)、優化(hua)資質審(shen)批流程、提升資質管(guan)理效能、健(jian)全建筑(zhu)市(shi)場監(jian)管(guan)體系(xi)和助推(tui)建筑(zhu)業發展提供支撐。
（四）試點范(fan)圍。按(an)照地(di)方(fang)自愿(yuan)原則，確定(ding)以建(jian)設工(gong)程(cheng)(cheng)企業較(jiao)多、市場監管水平(ping)較(jiao)高、電子化(hua)資(zi)質審(shen)批(pi)(pi)成效明顯的(de)(de)北(bei)京市、上海(hai)市、浙(zhe)江省作(zuo)為(wei)試點地(di)區，對工(gong)商(shang)注冊地(di)為(wei)試點地(di)區的(de)(de)建(jian)筑工(gong)程(cheng)(cheng)、市政公(gong)用工(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)總承包一級資(zi)質開展告知承諾審(shen)批(pi)(pi)試點。
二、工作流程
住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部建(jian)筑(zhu)市場監管司總體(ti)負責建(jian)設(she)工程企業資(zi)質告知承諾(nuo)審批試點工作(zuo)。試點省（市）住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)主管部門負責本(ben)行政區內告知承諾(nuo)資(zi)質審批的(de)具體(ti)實施工作(zuo)。
（一）申請。申請人登(deng)錄試點省（市）住(zhu)房城鄉建設(she)門戶網站政務服務系統(tong)，以告(gao)知(zhi)承諾方式(shi)申請資質，按相關(guan)提示在網上提交申報材(cai)料，并完成(cheng)《行政審批(pi)告(gao)知(zhi)承諾書》電子(zi)簽名。
（二(er)）受(shou)理。住房(fang)城鄉建設部(bu)行政審批集(ji)中受(shou)理辦公室(shi)接收申請人(ren)告知承諾申請，并(bing)出具(ju)受(shou)理單。
（三）審(shen)批。住(zhu)房城鄉建(jian)設部依據申(shen)請(qing)人提(ti)交的告知承諾申(shen)請(qing)材料及全國(guo)建(jian)筑市場監管公共服務平臺有(you)關(guan)信息直接辦(ban)理資質審(shen)批手(shou)續，提(ti)出審(shen)批意見。
（四）公示。審批意見通過住房城鄉建設部和試點省（市）住房城鄉建設門戶網站政務服務系統等渠道公示，公示期10個工作日，接受社會各界監督。
（五）公告。對(dui)公示期間未(wei)收到舉(ju)報的，住房城鄉建設部(bu)在門戶網(wang)站向(xiang)社會公告，頒發資質證書(shu)。
（六）核查。在作出準予行政審批決定后的6個月內，由住房城鄉建設部建筑市場監管司及相關專家組成核查組，對涉及的企業業績全部實地核查，重點是對被審批人承諾的關于企業業績指標是否符合標準要求進行檢查。
三、監督管理
（一）核查中發現被審批人實際情況與承諾內容不相符的（除企業技術負責人發生變更），住房城鄉建設部將依法撤銷其相應資質，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質企業自資質被撤銷之日起3年內不得申請該項資質。
（二）在實地核查完成之前，對采用告知承諾方式取得資質的被審批人，如發生重組、合并、分立等情況涉及資質辦理的，不適用《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市[2014]79號）第一款的規定，按照企業資質重新核定有關要求辦理。
（三）試點地區應健(jian)全(quan)和完善全(quan)國建筑市場監管公(gong)共服務(wu)平臺企(qi)業(ye)信息(xi)數據庫(ku)，確保相(xiang)關信息(xi)公(gong)開、完整、準確，以便于企(qi)業(ye)業(ye)績指標核對工作(zuo)的正常開展。
四、工作(zuo)安排(pai)
（一）試點地區于2017年11月底前編制完成本省（市）《建設工程企業資質告知承諾審批試點方案》及操作規程。
（二）試點地區于2017年12月底前完成企業資質告知承諾審批系統相應模塊開發，完成《告知承諾書》《實地核查表》、辦事指南等告知承諾審批配套材料，并選擇申請單位進行測試。
（三）2018年1月起正式推行告知承諾審批試點工作。
五、有關要求(qiu)
（一）加(jia)強組(zu)織(zhi)管理。各試點(dian)地區(qu)要結(jie)合本地實際(ji)，制定(ding)細化、可操作性強的(de)試點(dian)方案及操作規程，做好涉及資(zi)質審批各部門(men)組(zu)織(zhi)協調，確定(ding)目標和分工任務，組(zu)織(zhi)落實好有關企業(ye)的(de)培(pei)訓、教育(yu)等工作。
（二）做好輿論引(yin)導。加(jia)強(qiang)告知(zhi)承(cheng)諾審批(pi)試(shi)(shi)(shi)點宣傳工作(zuo)，使試(shi)(shi)(shi)點地(di)區(qu)企業充分了解試(shi)(shi)(shi)點工作(zuo)內(nei)容(rong)，正確引(yin)導社會輿論。
（三）穩妥(tuo)試(shi)(shi)點(dian)(dian)評(ping)估(gu)。試(shi)(shi)點(dian)(dian)地區要(yao)積極探索，力(li)爭形(xing)成可復制(zhi)、可推廣的試(shi)(shi)點(dian)(dian)經(jing)驗。住房城(cheng)鄉建設部建筑市(shi)場監管司要(yao)及時總結試(shi)(shi)點(dian)(dian)情況，并采取綜合評(ping)估(gu)方式，對試(shi)(shi)點(dian)(dian)措施(shi)執行(xing)情況、實施(shi)效果、群(qun)眾反映等進行(xing)全面(mian)評(ping)估(gu)，根據評(ping)估(gu)情況進一步改進和(he)完(wan)善試(shi)(shi)點(dian)(dian)措施(shi)，不斷提高審批(pi)效率和(he)質量(liang)，力(li)爭試(shi)(shi)點(dian)(dian)工作取得更大成功。
附件(jian)：（請上住建(jian)部網站下載）
建筑業(ye)企業(ye)資質申請表（限告知承諾(nuo)方式）
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