重磅消息！住建部正式發文：取消施工許可證資金到位證明、施工合同備案。廢止《建筑節能審查》！
2018年10月10日住建部官網接連發布三份通知：住房城鄉建設部(bu)關于(yu)修改《建筑工程施工許可管理辦法》的(de)決定、住房(fang)城鄉建設部關于修(xiu)改《房(fang)屋建筑和市政(zheng)基礎設施(shi)工(gong)程施(shi)工(gong)招標(biao)投標(biao)管理辦法》的決定、住房(fang)城鄉建設部關(guan)于(yu)修改和廢止有關(guan)文(wen)件(jian)的決(jue)定。大調整《建筑工程施工許可管理辦法》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》。廢止《關于加強民用建筑工程節能審查工作的通知》（建科〔2004〕174號）和《關于認真做好<公共建筑節能設計標準>宣貫、實施及監督工作的通知》（建標函〔2005〕121號）。此幾份通知是直接響應2018年6月6日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定全面清理各類證明事項，年底前先行取消(xiao)申請施工(gong)許可證(zheng)時需提交的資金到位證(zheng)明等一批證明事項和2018年5月份國務院發布的《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發〔2018〕33號）中提出的取(qu)消(xiao)施(shi)工合同(tong)備案、建筑節能設(she)計審(shen)查備案等事項。建筑業迎來大變革！！
小編把住建部這三份通知里所涉及到的新(xin)增(zeng)、刪除以及修改的政策條款在本篇文章里羅列出來，文(wen)(wen)末附小編根據通知整理出新的《建(jian)筑工(gong)程施(shi)(shi)工(gong)許可管理辦(ban)法》和《房屋建(jian)筑和市政基礎設施(shi)(shi)工(gong)程施(shi)(shi)工(gong)招標投標管理辦(ban)法》全文(wen)(wen)。以及廢止的住建(jian)部相關文(wen)(wen)件全文(wen)(wen)。內容較多，請大家慢慢參考。小編自行整理出來的新辦法全文僅供參考，最終內容以后續有關部門通知為準。
小編整理不易，分享是一(yi)種(zhong)美德！！
其中住房(fang)城(cheng)鄉建設部關于修改《建筑工(gong)程(cheng)施工(gong)許可管理(li)辦法》的決定里明確提出：
一(yi)、刪(shan)去(qu)第(di)四條第(di)一(yi)款(kuan)第(di)七(qi)項(xiang)。
（七）按照規定應當委(wei)(wei)托監(jian)理的工程(cheng)已委(wei)(wei)托監(jian)理。（刪(shan)除）
建筑(zhu)業(ye)那點事(shi)兒小編：《建筑工(gong)程施工(gong)許可管理(li)辦法(fa)》把(ba)“按照規(gui)定應(ying)當委(wei)托監理(li)的工(gong)程已委(wei)托監理(li)”刪除此款(kuan)內(nei)容，加上之前(qian)上海、北京、廈門(men)等地發文部分工(gong)程項目不再強制監理(li)，所以(yi)這(zhe)些種種跡象的表明(ming)值得(de)大(da)家玩味(wei)。
二、將《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉建設部令第18號）中將第四條第一款第八項修改為：“建設資金已經落實。建設單位應當提供建設資金已經落實承諾書”。
原條(tiao)例：
“建設資金已經落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設單位應當提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。”修(xiu)改為：“建(jian)設資(zi)金已(yi)經(jing)落(luo)實。建(jian)設單(dan)位應當(dang)提供(gong)建(jian)設資(zi)金已(yi)經(jing)落(luo)實承諾書”。
建筑業那點事兒小編：施工許可證(zheng)資(zi)(zi)金(jin)到位證(zheng)明等(deng)條款修改為“建(jian)設(she)資(zi)(zi)金(jin)已經落(luo)實。建(jian)設(she)單(dan)位應當提供建(jian)設(she)資(zi)(zi)金(jin)已經落(luo)實承諾(nuo)書”。是直接響應2018年6月6日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定全面清理各類證明事項，年底前先行取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明等一批證明事項。
三、將第(di)(di)五(wu)條第(di)(di)一款第(di)(di)三項(xiang)修(xiu)改為：“發證機關在收到建(jian)設單位報(bao)送(song)的《建(jian)筑工程施工許可證申請(qing)表》和(he)所附證明文件(jian)后，對于符合(he)條件(jian)的，應當自收到申請(qing)之日起七日內頒發施工許可證(zheng)；對于(yu)證(zheng)明文(wen)件不齊全或者失效的(de)，應當(dang)當(dang)場或者五日(ri)內一次告知建設單位需要補正的(de)全部內容，審批時間可以(yi)自證(zheng)明文(wen)件補正齊全后作相應順延；對于(yu)不符(fu)合條(tiao)件的(de)，應當(dang)自收到(dao)申請之(zhi)日(ri)起七日內(nei)書面通知(zhi)建設(she)單位，并說明理由”。
原條(tiao)例：
發(fa)證機關在收到建設(she)單位報送(song)的《建筑(zhu)工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對(dui)于符合(he)條件的，應當自收到申請之日起十(shi)五日內頒發施工許可證(zheng)；對于證(zheng)明文(wen)(wen)件(jian)不齊全或(huo)者失效的(de)，應當當場(chang)或(huo)者五日內一次告知建設(she)單位需要補正的(de)全部內容(rong)，審批時(shi)間可以自證(zheng)明文(wen)(wen)件(jian)補正齊全后(hou)作(zuo)相應順延；對于不符合條件(jian)的(de)，應當自收到申請之日起十五日(ri)內書(shu)面通(tong)知建設(she)單位，并說(shuo)明理由。
住房城鄉建(jian)設部關于修(xiu)改和(he)廢止(zhi)有(you)關文件的(de)決定(ding)提出：
一、修改《住房城鄉建設部辦公廳關于進一步加強建筑工程施工許可管理工作的通知》（建辦市〔2014〕34號）
（一）將(jiang)第一部分(fen)第二項(xiang)內容修改(gai)為“（二）落實建(jian)(jian)設(she)資(zi)金。各級住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)主(zhu)管部門(men)要加(jia)強對建(jian)(jian)設(she)資(zi)金落實情況的監(jian)督(du)檢查，要求建(jian)(jian)設(she)單(dan)位申請領取(qu)施(shi)工許可證時，提供建(jian)(jian)設(she)資(zi)金已經落實承諾書。建(jian)(jian)設(she)單(dan)位要確保建(jian)(jian)設(she)資(zi)金落實到位，不得提供虛假承諾”。
原(yuan)條例(li)：
（二(er)）落(luo)(luo)實(shi)建(jian)(jian)設(she)資(zi)金(jin)。各級(ji)住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)主管部門(men)要(yao)加強對(dui)建(jian)(jian)設(she)資(zi)金(jin)落(luo)(luo)實(shi)情(qing)(qing)況(kuang)的(de)審查，要(yao)求建(jian)(jian)設(she)單位(wei)申請領取(qu)施工(gong)許可證(zheng)時，提供銀行出具的(de)到位(wei)資(zi)金(jin)證(zheng)明或保(bao)函，并提交截(jie)至申請之(zhi)日(ri)無拖欠(qian)工(gong)程款情(qing)(qing)形(xing)的(de)承諾(nuo)書或其他證(zheng)明材料(liao)。建(jian)(jian)設(she)單位(wei)要(yao)確保(bao)建(jian)(jian)設(she)資(zi)金(jin)落(luo)(luo)實(shi)到位(wei)，不得隱(yin)瞞有(you)關情(qing)(qing)況(kuang)或者(zhe)提供虛假(jia)材料(liao)。修改為：（二）落(luo)實(shi)(shi)建(jian)設資(zi)(zi)金(jin)。各(ge)級(ji)住房城鄉建(jian)設主管部門(men)要(yao)(yao)加強對建(jian)設資(zi)(zi)金(jin)落(luo)實(shi)(shi)情況的(de)監督檢(jian)查，要(yao)(yao)求建(jian)設單位申請領取施工許可證時(shi)，提供建(jian)設資(zi)(zi)金(jin)已經落(luo)實(shi)(shi)承諾書。建(jian)設單位要(yao)(yao)確保建(jian)設資(zi)(zi)金(jin)落(luo)實(shi)(shi)到位，不得提供虛假承諾”。
（二）將(jiang)第一部分第四項(xiang)內容(rong)中“全國(guo)(guo)建筑市場監(jian)管與誠信信息發布平臺(tai)”修(xiu)改為“全國(guo)(guo)建筑市場監(jian)管公(gong)共(gong)服(fu)務平臺(tai)”。
（三）將(jiang)第二部(bu)分第四項內(nei)容(rong)修改(gai)為“（四）關(guan)于建(jian)設(she)資金(jin)落實情況(kuang)，實行(xing)建(jian)設(she)資金(jin)已經落實承諾(nuo)制(zhi)(zhi)，發證(zheng)機(ji)(ji)關(guan)應當在施(shi)工許(xu)可(ke)證(zheng)核發后(hou)一個月(yue)內(nei)對(dui)申請(qing)人(ren)履行(xing)承諾(nuo)的情況(kuang)進行(xing)檢查，對(dui)申請(qing)人(ren)未履行(xing)承諾(nuo)的，撤(che)銷施(shi)工許(xu)可(ke)決(jue)定(ding)并追究申請(qing)人(ren)的相應責任。同時，建(jian)立黑名(ming)單制(zhi)(zhi)度，將(jiang)申請(qing)人(ren)不履行(xing)承諾(nuo)的不良行(xing)為向(xiang)社會公開(kai)，構建(jian)‘一處失信、處處受限(xian)’的聯合懲(cheng)戒機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)”。
原條例：
（四）關(guan)于建(jian)設(she)資金(jin)落實情(qing)況(kuang)，發證(zheng)機關(guan)除審核銀行(xing)出具的(de)到位資金(jin)證(zheng)明或銀行(xing)付款保(bao)函、第三方擔保(bao)外，還要審核建(jian)設(she)單位提交截至申請之日前無拖欠工(gong)程款情(qing)形的(de)承諾書(shu)或其他證(zheng)明材料。修改為：（四）關(guan)于(yu)建設資金(jin)落實情況，實行(xing)建設資金(jin)已經落實承諾(nuo)制(zhi)，發證(zheng)機(ji)關(guan)應當在施工許可證(zheng)核發后一個月內對申請人(ren)(ren)履行(xing)承諾(nuo)的(de)情況進行(xing)檢查，對申請人(ren)(ren)未履行(xing)承諾(nuo)的(de)，撤銷施工許可決定并追究申請人(ren)(ren)的(de)相(xiang)應責任(ren)。同(tong)時，建立黑名單制(zhi)度，將申請人(ren)(ren)不履行(xing)承諾(nuo)的(de)不良(liang)行(xing)為向社會公開，構建‘一處(chu)失(shi)信、處(chu)處(chu)受限’的(de)聯合懲戒機(ji)制(zhi)”。
（四）刪去建筑工(gong)(gong)(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)許(xu)可證(zheng)(zheng)申請表（樣本）表二建設單(dan)位提供的(de)文件(jian)或證(zheng)(zheng)明(ming)材料情況中的(de)“無拖欠工(gong)(gong)(gong)(gong)程款情形的(de)承諾(nuo)(nuo)書”“監理合同或建設單(dan)位工(gong)(gong)(gong)(gong)程技術人員(yuan)情況”，將“資金保(bao)函或證(zheng)(zheng)明(ming)”修改為“建設資金已經(jing)落(luo)實承諾(nuo)(nuo)書”。
（五）增加建設資金已經落(luo)實承諾(nuo)書（樣本）（附后(hou)）。
二、廢止《關于加強民用建筑工程節能審查工作的通知》（建科〔2004〕174號）
三、廢止《關于認真做好<公共建筑節能設計標準>宣貫、實施及監督工作的通知》（建標函〔2005〕121號）
本(ben)通(tong)知(zhi)自公(gong)布之日起施行。
住房城鄉建設部關于修(xiu)改(gai)《房屋(wu)建筑和市政基礎設施工程施工招(zhao)標投標管理辦法》的決定提(ti)出：
一(yi)、將第(di)(di)二(er)條第(di)(di)一(yi)款修改為：“依法(fa)必須(xu)進(jin)行招(zhao)標的房屋建(jian)筑(zhu)和市(shi)政基礎設施(shi)工程(cheng)（以下簡稱工程(cheng)），其施(shi)工招(zhao)標投標活動，適用本(ben)辦法(fa)”。
原條例：在(zai)中華人民(min)共和國(guo)境內從事房屋建筑和市(shi)政基(ji)礎(chu)設(she)施工程施工招(zhao)標投標活(huo)動，實施對房屋建筑和市(shi)政基(ji)礎(chu)設(she)施工程施工招(zhao)標投標活(huo)動的監督管理，適用本辦(ban)法。
二、刪(shan)去第三條。
原條例：
第三條 房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱工程)的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。（刪除）
省、自治區、直轄(xia)市人民政府(fu)建設行政主管部門報經(jing)同(tong)級人民政府(fu)批準，可以根據實際情(qing)況，規定本地區必須(xu)進(jin)行工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)招標(biao)(biao)的具體范(fan)圍(wei)(wei)和(he)規模標(biao)(biao)準，但不得縮小本辦法(fa)確(que)定的必須(xu)進(jin)行施(shi)工(gong)(gong)招標(biao)(biao)的范(fan)圍(wei)(wei)。（刪除）
三、刪去(qu)第十(shi)一條第二款中的(de)“具有相應資(zi)格的(de)”。
原(yuan)條例：
不具備上(shang)述條件的，招標人(ren)應(ying)當(dang)委托具(ju)有相(xiang)應資格的（刪除）工(gong)程招(zhao)標代理機構(gou)代理施工(gong)招(zhao)標。
四、刪(shan)去(qu)第(di)十八條第(di)一款第(di)一項中的(de)“（包括銀行出(chu)具的(de)資金證明）”。
原條例：
(一)投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明)（刪除），標(biao)(biao)(biao)段劃分，工期要(yao)求，質量標(biao)(biao)(biao)準，現場踏勘和(he)答疑安(an)排，投(tou)標(biao)(biao)(biao)文件編制、提交、修改、撤回的(de)要(yao)求，投(tou)標(biao)(biao)(biao)報(bao)價要(yao)求，投(tou)標(biao)(biao)(biao)有效期，開標(biao)(biao)(biao)的(de)時間和(he)地點，評標(biao)(biao)(biao)的(de)方(fang)法和(he)標(biao)(biao)(biao)準等；
五、刪去第四十七條第一款中的“訂立書面合同后7日內，中標人應當將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案”。
原(yuan)條例：
招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。訂立書面合同后7日內，中標人應當將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。（刪除）
建筑業那點事兒小編：刪除工程合同備案條款是直接響應2018年5月份國務院發布的《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》（國辦發〔2018〕33號）中提出的取消施工合同(tong)備案(an)、建筑節(jie)能(neng)設(she)計(ji)審(shen)查備案(an)等(deng)事項。
六、刪去第五十三(san)條中的“招標人(ren)拒不(bu)改正的，不(bu)得(de)頒發施(shi)工許可證”。
原條(tiao)例：
第五十三(san)條(tiao) 評(ping)標(biao)(biao)委員會的組成不符(fu)合法律、法規規定的，縣級以(yi)上地方人民(min)政府建設行政主(zhu)管部門應(ying)當責(ze)令招標(biao)(biao)人重(zhong)新組織評(ping)標(biao)(biao)委員會。招標人拒不改正的，不得頒發施工許可證。（刪除）
七、刪去第五十四(si)條(tiao)中的“在(zai)未提交施工招標投標情況書面報告前，建設行(xing)政主管部門(men)不予頒發(fa)施工許可證”。
原(yuan)條例：
第五十四(si)條 招(zhao)標人(ren)未向建設(she)行政(zheng)主管部(bu)門提(ti)交(jiao)施(shi)工(gong)招(zhao)標投(tou)標情況(kuang)書(shu)面(mian)報(bao)告(gao)的，縣(xian)級以(yi)上地方人(ren)民(min)政(zheng)府建設(she)行政(zheng)主管部(bu)門應當(dang)責(ze)令改正；在未提交(jiao)施工招標(biao)投標(biao)情況書面(mian)報告前(qian)，建(jian)設行政主(zhu)管部門不予頒(ban)發施工許(xu)可證。（刪除）
住房城鄉建(jian)設(she)部關于修改(gai)《建(jian)筑工程施工許(xu)可(ke)管理辦法(fa)》的決定(ding)
《住房城鄉建設部關于修改<建筑工程施工許可管理辦法>的決定》已經2018年9月19日第4次部常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。
住房城鄉建設部部長 王蒙徽
2018年9月28日
住房城鄉建設(she)部關(guan)于修改《建筑(zhu)工(gong)程施工(gong)許可管(guan)理辦法》的決定
為貫徹落實國務院深化“放管服”改革，優化營商環境的要求，住房城鄉建設部決定對《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉建設部令第18號）作如下修改：
一(yi)、刪去(qu)第(di)四條(tiao)第(di)一(yi)款第(di)七項。
二、將第(di)四條第(di)一(yi)款第(di)八項修改(gai)為：“建(jian)設(she)資金(jin)已(yi)經落實。建(jian)設(she)單位(wei)應當提供建(jian)設(she)資金(jin)已(yi)經落實承(cheng)諾書”。
三、將第五條(tiao)第一(yi)款第三項修改為(wei)：“發證(zheng)(zheng)機關在(zai)收到建(jian)設單(dan)(dan)位(wei)報送的(de)(de)《建(jian)筑(zhu)工(gong)程施(shi)(shi)工(gong)許可證(zheng)(zheng)申請(qing)表(biao)》和所附證(zheng)(zheng)明文件(jian)后，對于符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)(de)，應當(dang)(dang)自收到申請(qing)之日(ri)(ri)起七日(ri)(ri)內(nei)頒發施(shi)(shi)工(gong)許可證(zheng)(zheng)；對于證(zheng)(zheng)明文件(jian)不齊(qi)全或者失(shi)效的(de)(de)，應當(dang)(dang)當(dang)(dang)場或者五日(ri)(ri)內(nei)一(yi)次告知建(jian)設單(dan)(dan)位(wei)需(xu)要補正(zheng)(zheng)的(de)(de)全部內(nei)容(rong)，審(shen)批時間可以自證(zheng)(zheng)明文件(jian)補正(zheng)(zheng)齊(qi)全后作相應順延；對于不符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)(de)，應當(dang)(dang)自收到申請(qing)之日(ri)(ri)起七日(ri)(ri)內(nei)書(shu)面通知建(jian)設單(dan)(dan)位(wei)，并說明理由”。
此外，對(dui)相(xiang)關條文(wen)順序(xu)作相(xiang)應調整。
本決(jue)定(ding)(ding)自發布(bu)之(zhi)日起施行。《建(jian)筑工(gong)程施工(gong)許(xu)可(ke)管理辦法(fa)》根(gen)據(ju)本決(jue)定(ding)(ding)作相(xiang)應(ying)修改，重新(xin)發布(bu)。
住房城鄉建設部關(guan)于修改和廢止有關(guan)文(wen)件(jian)的決定
各省、自治區(qu)住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設(she)廳(ting)，直轄市(shi)建(jian)委及有關部門，計劃(hua)單列市(shi)建(jian)委，新(xin)疆生產建(jian)設(she)兵團住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設(she)局：
為推進工程(cheng)建(jian)設項目審(shen)批制度改革，決定對(dui)以(yi)下文件予以(yi)修改和(he)廢止：
一、修改《住房城鄉建設部辦公廳關于進一步加強建筑工程施工許可管理工作的通知》（建辦市〔2014〕34號）
（一）將第一部分第二(er)項內(nei)容修改為“（二(er)）落(luo)(luo)實(shi)建(jian)(jian)設(she)資(zi)(zi)(zi)金。各級住房(fang)城鄉建(jian)(jian)設(she)主管部門(men)要(yao)(yao)加強對建(jian)(jian)設(she)資(zi)(zi)(zi)金落(luo)(luo)實(shi)情(qing)況的監督(du)檢查，要(yao)(yao)求建(jian)(jian)設(she)單位(wei)申請(qing)領取施工許可證時，提供建(jian)(jian)設(she)資(zi)(zi)(zi)金已(yi)經落(luo)(luo)實(shi)承諾(nuo)書。建(jian)(jian)設(she)單位(wei)要(yao)(yao)確保(bao)建(jian)(jian)設(she)資(zi)(zi)(zi)金落(luo)(luo)實(shi)到(dao)位(wei)，不得提供虛假承諾(nuo)”。
（二）將
書”“監理合同或(huo)建設單位工(gong)程(cheng)技術人員情況”，將(jiang)“資金保函或(huo)證明(ming)”修改為“建設資金已經落實承諾書”。
（五）增加建(jian)設資金(jin)已(yi)經落實承諾(nuo)書（樣本(ben)）（附后(hou)）。
二、廢止《關于加強民用建筑工程節能審查工作的通知》（建科〔2004〕174號）
三、廢止《關于認真做好<公共建筑節能設計標準>宣貫、實施及監督工作的通知》（建標函〔2005〕121號）
本(ben)通知自公布之日起施行。
附件：建設資金已經(jing)落實(shi)承諾(nuo)書（樣本）
中華人民共和國住房和城鄉建設部
2018年9月30日
（此件主動公開）
住房城鄉建(jian)設部關于修改《房屋(wu)建(jian)筑和(he)市(shi)政(zheng)基(ji)礎設施工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)招(zhao)標投標管理(li)辦法(fa)》的決定(ding)
《住房城鄉建設部關于修改<房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法>的決定》已經2018年9月19日第4次部常務會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。
住房城鄉建設部部長 王蒙徽
2018年9月28日
住房(fang)城鄉建設(she)部關(guan)于修改(gai)《房(fang)屋建筑和市政基礎設(she)施工程施工招標投標管(guan)理(li)辦法(fa)》的決定
為貫徹落實國務院深化“放管服”改革，優化營商環境的要求，住房城鄉建設部決定對《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（建設部令第89號）作如下修改：
一、將(jiang)第(di)(di)二條第(di)(di)一款修改為：“依法(fa)必須進行(xing)招標的房屋建(jian)筑和市政基礎(chu)設施工(gong)程（以(yi)下(xia)簡(jian)稱工(gong)程），其施工(gong)招標投標活(huo)動，適(shi)用本辦(ban)法(fa)”。
二、刪
投標情況(kuang)書面報告前，建設(she)行政主管部(bu)門不予頒發施工許可證(zheng)”。
此外，對相關條(tiao)文順序作(zuo)相應(ying)調整。
本決定自發(fa)布之日起施(shi)(shi)行。《房屋建筑和市(shi)政基礎設施(shi)(shi)工(gong)程施(shi)(shi)工(gong)招(zhao)標(biao)投標(biao)管理辦法》根據本決定作相(xiang)應修改，重(zhong)新發(fa)布。建(jian)筑(zhu)(zhu)業那點事兒小(xiao)編根據住建(jian)部三(san)份通(tong)知(zhi)整理(li)出修(xiu)改后的《建(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)程施(shi)(shi)工(gong)許可(ke)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》、《房屋建(jian)筑(zhu)(zhu)和(he)(he)市(shi)政(zheng)基礎(chu)設施(shi)(shi)工(gong)程施(shi)(shi)工(gong)招(zhao)標(biao)投標(biao)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》和(he)(he)《住房城鄉建(jian)設部辦(ban)公廳(ting)關于進一步加強建(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)程施(shi)(shi)工(gong)許可(ke)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作(zuo)的通(tong)知(zhi)》供大家參(can)考！
建筑工程施工許可管理辦(ban)法
根據(ju)住房城(cheng)鄉建設部關于修(xiu)改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定通知修(xiu)改
第(di)一條(tiao)
為了加強對建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)活動(dong)的(de)監督(du)管理，維護建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)市場秩序(xu)，保證(zheng)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工程的(de)質量和(he)安(an)全(quan)，根據《中華(hua)人民(min)共和(he)國建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)法》，制定本(ben)辦法。
第二條
在中華人民共和國境內從(cong)事各類房屋建筑及其附屬設(she)(she)施(shi)的(de)建造、裝(zhuang)修裝(zhuang)飾(shi)和與其配(pei)套的(de)線路、管道、設(she)(she)備的(de)安裝(zhuang)，以及城(cheng)鎮市政基礎(chu)設(she)(she)施(shi)工程(cheng)的(de)施(shi)工，建設(she)(she)單位在開工前應當依(yi)照本辦法的(de)規(gui)定，向工程(cheng)所在地的(de)縣級以上(shang)地方人民政府(fu)住房城(cheng)鄉建設(she)(she)主管部(bu)門（以下簡稱發證機關）申請領取施(shi)工許可證。
工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門可以根據當地的實際情況，對限額進行調整，并報國務院住房城鄉建設主管部門備案。
按照國務院規定的(de)權限和程序批準(zhun)開工報告的(de)建筑工程，不(bu)再(zai)領取施工許(xu)可(ke)證。
第三條(tiao)
本辦(ban)法規定應當(dang)申請領取施工(gong)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)的建筑工(gong)程未取得施工(gong)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)的，一律不得開工(gong)。
任何(he)單位和個人不得將應當(dang)申請領取(qu)施工(gong)許可證的(de)工(gong)程項目分解為(wei)若干限額以下的(de)工(gong)程項目，規避申請領取(qu)施工(gong)許可證。
第四條
建設單(dan)位申(shen)請領取施工許可(ke)證，應當具備下列條件，并提交相應的(de)證明(ming)文(wen)件：
（一）依法應(ying)當辦理用地批準手續的，已(yi)經辦理該建筑工(gong)程用地批準手續。
（二）在(zai)城市(shi)、鎮規劃區的建筑工程(cheng)，已經取得建設工程(cheng)規劃許可證。
（三）施工(gong)場地已經(jing)基本具備施工(gong)條件，需要(yao)征(zheng)收(shou)房屋的(de)，其進度(du)符合(he)施工(gong)要(yao)求(qiu)。
（四(si)）已經確(que)定施(shi)工(gong)(gong)企業。按照規定應(ying)當招標的(de)工(gong)(gong)程沒有(you)招標，應(ying)當公(gong)開招標的(de)工(gong)(gong)程沒有(you)公(gong)開招標，或者肢解發包工(gong)(gong)程，以及將工(gong)(gong)程發包給不具備相(xiang)應(ying)資質條件(jian)的(de)企業的(de)，所(suo)確(que)定的(de)施(shi)工(gong)(gong)企業無效。
（五）有滿足施(shi)工需要的技術資料，施(shi)工圖設計(ji)文件(jian)已(yi)按規定審查合格。
（六）有保證工(gong)(gong)程(cheng)質量(liang)和安全(quan)(quan)(quan)的具體措施(shi)。施(shi)工(gong)(gong)企業編制(zhi)(zhi)的施(shi)工(gong)(gong)組織(zhi)設(she)計(ji)中(zhong)有根據建筑工(gong)(gong)程(cheng)特點制(zhi)(zhi)定(ding)的相應質量(liang)、安全(quan)(quan)(quan)技術措施(shi)。建立工(gong)(gong)程(cheng)質量(liang)安全(quan)(quan)(quan)責任制(zhi)(zhi)并落實到(dao)人(ren)。專業性較強的工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目編制(zhi)(zhi)了(le)專項(xiang)質量(liang)、安全(quan)(quan)(quan)施(shi)工(gong)(gong)組織(zhi)設(she)計(ji)，并按(an)照(zhao)規定(ding)辦理了(le)工(gong)(gong)程(cheng)質量(liang)、安全(quan)(quan)(quan)監督手(shou)續。
（七）按(an)照規定(ding)應當委托監理的工程已委托監理。（刪除）
（八）“建設資金已經落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設單位應當提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。”修(xiu)改為：“建設(she)資(zi)金已(yi)經落實(shi)。建設(she)單位應(ying)當提供建設(she)資(zi)金已(yi)經落實(shi)承諾書”。
（九）法(fa)律、行政法(fa)規規定的其他條件。
縣級(ji)以上地(di)方人民政府住(zhu)房城鄉(xiang)建設主管部(bu)門不(bu)得(de)違反法律法規(gui)規(gui)定(ding)，增(zeng)設辦理施工許(xu)可證的其他條件。
第五(wu)條
申請(qing)辦理(li)施工許可證，應當按照下(xia)列程序進行：
（一）建設單位向發證機關領取《建筑工程(cheng)施工許可證申(shen)請表》。
（二）建(jian)設單位持加蓋單位及法定(ding)代表(biao)(biao)人印(yin)鑒的(de)《建(jian)筑工程施工許可證申(shen)請(qing)表(biao)(biao)》，并附(fu)本(ben)辦法第四條規定(ding)的(de)證明文(wen)件(jian)，向發(fa)證機關提出申(shen)請(qing)。
（三）發證機(ji)關在(zai)收到建設單位報送的《建筑工程(cheng)施工許可證申請表》和所附證明(ming)文件后，對于(yu)符合(he)條件的，應當自收到申請之日起七日(ri)內（原(yuan)十五日(ri)內(nei)）頒發(fa)施(shi)工(gong)許可證(zheng)；對于證(zheng)明文件不(bu)(bu)齊全或(huo)者失效(xiao)的(de)，應當(dang)當(dang)場或(huo)者五日(ri)內一次告知建設單位需要補正的(de)全部(bu)內容，審批時間(jian)可以自(zi)證(zheng)明文件補正齊全后作相(xiang)應順(shun)延(yan)；對于不(bu)(bu)符合條(tiao)件的(de)，應當(dang)自(zi)收到申(shen)請之日(ri)起七日(ri)內（原十五(wu)日內）書面通知建設單位，并說明理由。
建筑工(gong)程(cheng)在施(shi)工(gong)過程(cheng)中(zhong)，建設單位或者施(shi)工(gong)單位發生變更的，應當重(zhong)新申(shen)請(qing)領(ling)取施(shi)工(gong)許可證(zheng)。
第六條
建設單(dan)位申請領(ling)取施(shi)工(gong)許可證的工(gong)程名稱、地點、規(gui)模，應當符合(he)依法簽(qian)訂的施(shi)工(gong)承包(bao)合(he)同。
施工(gong)許(xu)可證應(ying)當放置在(zai)施工(gong)現(xian)場備查(cha)，并(bing)按規定在(zai)施工(gong)現(xian)場公開(kai)。
第七條
施工許可證(zheng)不(bu)得偽造和(he)涂改(gai)。
第八條(tiao)
建設(she)單位應(ying)當(dang)自領取施(shi)工(gong)許(xu)可證(zheng)(zheng)之日起三(san)(san)個月內開(kai)工(gong)。因故不(bu)能按(an)期開(kai)工(gong)的(de)，應(ying)當(dang)在期滿前向發證(zheng)(zheng)機(ji)關申(shen)請(qing)(qing)延(yan)(yan)期，并說明理由；延(yan)(yan)期以兩(liang)次為限，每次不(bu)超過三(san)(san)個月。既不(bu)開(kai)工(gong)又不(bu)申(shen)請(qing)(qing)延(yan)(yan)期或者超過延(yan)(yan)期次數、時限的(de)，施(shi)工(gong)許(xu)可證(zheng)(zheng)自行廢止。
第九條
在建的建筑(zhu)(zhu)工程(cheng)因故中止(zhi)施(shi)工的，建設(she)單位應(ying)當自(zi)中止(zhi)施(shi)工之日起一個月內(nei)向發證機關(guan)報告，報告內(nei)容包括中止(zhi)施(shi)工的時間、原因、在施(shi)部位、維修管(guan)理(li)(li)措(cuo)施(shi)等，并按照規(gui)定做(zuo)好建筑(zhu)(zhu)工程(cheng)的維護管(guan)理(li)(li)工作。
建筑工(gong)(gong)程(cheng)恢復施(shi)工(gong)(gong)時，應(ying)當(dang)向(xiang)發證(zheng)機(ji)關(guan)報告；中止施(shi)工(gong)(gong)滿一年(nian)的(de)工(gong)(gong)程(cheng)恢復施(shi)工(gong)(gong)前，建設單位應(ying)當(dang)報發證(zheng)機(ji)關(guan)核驗(yan)施(shi)工(gong)(gong)許可證(zheng)。
第十條(tiao)
發證機關(guan)應當將辦(ban)理(li)施工(gong)許可證的依據(ju)、條件(jian)、程(cheng)序、期限(xian)以及需要提交的全部材料和(he)申請表示(shi)范文本(ben)等，在辦(ban)公場所(suo)和(he)有關(guan)網站予(yu)以公示(shi)。
發證機關作出的施工許(xu)可決(jue)定，應當予以公(gong)開，公(gong)眾有權查閱。
第十(shi)一條
發證(zheng)(zheng)(zheng)機關應當建立頒(ban)發施工許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)后的監督檢(jian)查(cha)制度，對取(qu)得施工許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)后條件發生變化(hua)、延(yan)期開工、中止(zhi)施工等行(xing)為進行(xing)監督檢(jian)查(cha)，發現違法違規(gui)行(xing)為及時處(chu)理。
第(di)十二條
對于未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令停止施工，限期改正，對建設單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。
第十三條
建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證的，由原發證機關撤銷施工許可證，責令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十四條
建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請施工許可證的，發證機關不予受理或者不予許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
建設單位偽造或者涂改施工許可證的，由發證機關責令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十五條
依照本辦法規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下罰款。
單位及相關責任(ren)人受到處罰的，作為不良(liang)行為記錄予以(yi)通報。
第十(shi)六條
發證機關及其工作人員，違反(fan)本辦法(fa)(fa)，有下列情形之一(yi)的(de)，由其上級行政(zheng)機關或者監(jian)察機關責(ze)(ze)令改(gai)正；情節嚴(yan)重的(de)，對直(zhi)(zhi)接(jie)負(fu)責(ze)(ze)的(de)主(zhu)管(guan)人員和其他(ta)直(zhi)(zhi)接(jie)責(ze)(ze)任人員，依(yi)法(fa)(fa)給予行政(zheng)處分：
（一）對(dui)不符合條(tiao)件的申(shen)請(qing)人(ren)準予(yu)施工許可的；
（二(er)）對符合條件(jian)的(de)申請人不予施工(gong)許可或者未在法定期限(xian)內作出準予許可決(jue)定的(de)；
（三）對符合條件的申請不予受理的；
（四）利用(yong)職務(wu)上的便利，收受他人財物或(huo)者(zhe)謀取(qu)其他利益(yi)的；
（五）不(bu)依(yi)法履行監督職責或者(zhe)監督不(bu)力(li)，造(zao)成嚴重(zhong)后果的(de)。
第十七條
建筑工(gong)程(cheng)施工(gong)許(xu)可證由國(guo)務院住(zhu)房城鄉(xiang)建設主管部(bu)(bu)門制定格式，由各省(sheng)、自治區(qu)、直轄(xia)市(shi)人民(min)政府住(zhu)房城鄉(xiang)建設主管部(bu)(bu)門統(tong)一印制。
施工(gong)許可證(zheng)分為正(zheng)本和副(fu)本，正(zheng)本和副(fu)本具(ju)有同等法律效(xiao)力。復印的施工(gong)許可證(zheng)無效(xiao)。
第十八條
本辦法關于(yu)施工許可管(guan)理的規定(ding)適用于(yu)其他(ta)專業建筑工程。有關法律、行政(zheng)法規有明(ming)確規定(ding)的，從其規定(ding)。
《建筑(zhu)(zhu)法(fa)》第八(ba)十三(san)條第三(san)款(kuan)規定的建筑(zhu)(zhu)活動(dong)，不適用本辦(ban)法(fa)。
軍事房(fang)屋(wu)建筑工程施工許可(ke)的管理，按(an)國務(wu)院(yuan)、中央軍事委員會制定(ding)的辦(ban)法執(zhi)行。
第十九條
省、自(zi)治區、直轄(xia)市人民政(zheng)府住(zhu)房城鄉建設主管部門可以根據(ju)本辦法(fa)制定實施細則。
第二十條(tiao)
本辦法自2014年10月25日起施行。1999年10月15日建設部令第71號發布、2001年7月4日建設部令第91號修正的《建筑工程施工許可管理辦法》同時廢止。
住房城鄉建(jian)設(she)部(bu)辦公廳(ting)關于進一步加強建(jian)筑工(gong)程施(shi)工(gong)許可管理工(gong)作的通知
建辦市[2014]34號
根據《住房城鄉建設部關于修改和廢止有關文件的決定》建法〔2018〕98號修改
各省、自治區住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)廳，直轄市建(jian)委，新疆(jiang)生產(chan)建(jian)設(she)(she)兵團建(jian)設(she)(she)局：
為貫徹《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉建設部令第18號，以下簡稱《辦法》），落實施工許可管理制度，嚴格執行基本建設程序，確保工程質量安全，現就有關事項通知如下：
一、依法實施(shi)施(shi)工許(xu)可
（一(yi)）嚴格(ge)許可(ke)(ke)(ke)條(tiao)件。各級(ji)住房城鄉(xiang)建設主管(guan)部門要(yao)嚴格(ge)執行建筑法(fa)(fa)和(he)(he)《辦(ban)法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，依法(fa)(fa)審查和(he)(he)頒發(fa)施(shi)工(gong)(gong)許可(ke)(ke)(ke)證，不得“搭(da)車”增設施(shi)工(gong)(gong)許可(ke)(ke)(ke)條(tiao)件和(he)(he)審核程序(xu)。要(yao)依照建筑法(fa)(fa)、《辦(ban)法(fa)(fa)》和(he)(he)本通知要(yao)求，全面清理施(shi)工(gong)(gong)許可(ke)(ke)(ke)相(xiang)關文件，對于沒有法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規依據(ju)設置的(de)許可(ke)(ke)(ke)條(tiao)件和(he)(he)要(yao)求，一(yi)律取消。要(yao)嚴格(ge)依法(fa)(fa)行政，對符合(he)條(tiao)件的(de)申請(qing)及時發(fa)放(fang)施(shi)工(gong)(gong)許可(ke)(ke)(ke)證；對于申請(qing)材料不齊全或不符合(he)法(fa)(fa)定形式的(de)，要(yao)一(yi)次告知建設單位需要(yao)補正的(de)全部內(nei)容。
（二）落(luo)實建設(she)(she)(she)資金(jin)。各級住房城鄉建設(she)(she)(she)主管(guan)部門要(yao)加強對(dui)建設(she)(she)(she)資金(jin)落(luo)實情況的(de)審(shen)查，要(yao)求建設(she)(she)(she)單位(wei)(wei)申(shen)請(qing)領(ling)取施工(gong)(gong)許(xu)可(ke)證時，提(ti)供(gong)銀行出(chu)具(ju)的(de)到(dao)位(wei)(wei)資金(jin)證明或保函(han)，并提(ti)交截至(zhi)申(shen)請(qing)之日無拖欠工(gong)(gong)程(cheng)款情形(xing)的(de)承(cheng)諾(nuo)書或其他證明材(cai)(cai)料(liao)。建設(she)(she)(she)單位(wei)(wei)要(yao)確保建設(she)(she)(she)資金(jin)落(luo)實到(dao)位(wei)(wei)，不得隱瞞有關情況或者提(ti)供(gong)虛假材(cai)(cai)料(liao)。修改(gai)為(wei)：（二）落(luo)(luo)實建(jian)設(she)資(zi)金(jin)(jin)。各級住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)主(zhu)管部門要加(jia)強對(dui)建(jian)設(she)資(zi)金(jin)(jin)落(luo)(luo)實情況的監(jian)督檢查，要求建(jian)設(she)單位(wei)申請領取施工許可證時，提供建(jian)設(she)資(zi)金(jin)(jin)已經落(luo)(luo)實承諾書。建(jian)設(she)單位(wei)要確(que)保建(jian)設(she)資(zi)金(jin)(jin)落(luo)(luo)實到位(wei)，不得(de)提供虛假承諾”。
（三(san)）加大公開(kai)力度。各級住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設主管部門要(yao)進一(yi)步加大施(shi)工(gong)(gong)許可信息公開(kai)力度，將許可依據、條件(jian)、程序(xu)、期限、申(shen)請材(cai)料和(he)示范文本等(deng)，在辦公場所(suo)和(he)有關網(wang)站予以(yi)公示。建(jian)設單位(wei)要(yao)在施(shi)工(gong)(gong)現(xian)場顯著位(wei)置(zhi)設置(zhi)施(shi)工(gong)(gong)許可公告牌(pai)，公告牌(pai)內容應與施(shi)工(gong)(gong)許可證內容一(yi)致，主動接受社會監督。
（四）加強監督(du)檢查(cha)。各級住房(fang)城鄉建設(she)主管(guan)部門要(yao)加大頒發施(shi)工許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)后(hou)的(de)監督(du)檢查(cha)力度，對取得(de)施(shi)工許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)后(hou)不(bu)再符合(he)許(xu)可(ke)(ke)條件、延期開工、中止施(shi)工等行(xing)為(wei)進行(xing)監督(du)檢查(cha)。對存在未取得(de)施(shi)工許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)擅自施(shi)工、以隱瞞有關(guan)情況或者提供虛假(jia)材料(liao)申請施(shi)工許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)以及(ji)偽(wei)造或者涂改(gai)施(shi)工許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)等違(wei)法違(wei)規行(xing)為(wei)的(de)單位及(ji)相關(guan)責(ze)任人，要(yao)嚴格按(an)照《辦(ban)法》的(de)規定進行(xing)懲處，并將處罰信息作(zuo)為(wei)不(bu)良行(xing)為(wei)信息上報全國建筑(zhu)市(shi)場監管與誠信信息發布平(ping)臺(tai)修(xiu)改為全國建筑市場(chang)監管公共(gong)服務平(ping)臺(tai)曝光。
（五）加(jia)快信息化建設(she)。各級住房城鄉建設(she)主管(guan)部門(men)要加(jia)快推進施工許可管(guan)理(li)信息系統建設(she)，進一步(bu)完善許可制度(du)，優(you)化審批程序，規范運行(xing)流程，逐(zhu)步(bu)實現(xian)電子化申報(bao)、審批和(he)管(guan)理(li)，實行(xing)證書網上(shang)統一打印、查詢和(he)統計，不斷提高(gao)工作效(xiao)率(lv)和(he)監管(guan)效(xiao)能，為(wei)申請人提供方便。
二、關于施工許(xu)可條件及(ji)相應證明文件的說(shuo)明
建設單位(wei)領取施工許(xu)可證必須具備建筑法(fa)(fa)、《辦法(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定的許(xu)可條(tiao)件，其(qi)中：
（一）“施工(gong)場(chang)地已經(jing)基本具備(bei)施工(gong)條(tiao)件，需(xu)要(yao)征(zheng)收房屋的，其(qi)進(jin)度符合施工(gong)要(yao)求”，是指施工(gong)場(chang)地已經(jing)基本具備(bei)了交通、水(shui)電等條(tiao)件，能(neng)夠滿足(zu)施工(gong)企(qi)業(ye)進(jin)場(chang)的需(xu)要(yao)。一般應由施工(gong)企(qi)業(ye)主(zhu)要(yao)技術負(fu)責人(ren)簽署是否(fou)已經(jing)具備(bei)施工(gong)條(tiao)件的意見。發(fa)證機關可在審批(pi)前到施工(gong)場(chang)地進(jin)行(xing)現場(chang)踏(ta)勘。
（二）“已經確定施(shi)工(gong)企業”，是指依法必須招標的工(gong)程項(xiang)目提交(jiao)中標通知書和施(shi)工(gong)合(he)同；直(zhi)接發包的工(gong)程項(xiang)目提交(jiao)直(zhi)接發包批準手續和施(shi)工(gong)合(he)同。
（三(san)）“有滿足施(shi)工需要的技術資(zi)料，施(shi)工圖設計文件已按(an)規定(ding)審查(cha)合(he)格”，是指(zhi)建設單位提交由施(shi)工圖審查(cha)機構出(chu)具的審查(cha)合(he)格書。
（四）關于建(jian)設資金落實(shi)情況，發證機關除審(shen)核銀(yin)行出具的到位資金證明或銀(yin)行付款(kuan)保函、第三方擔保外，還要審(shen)核建(jian)設單位提(ti)交截至申請(qing)之日前無拖(tuo)欠(qian)工(gong)程款(kuan)情形的承諾書或其他證明材料(liao)。修改為：（四(si)）關(guan)于(yu)建設資金落實(shi)(shi)情況(kuang)，實(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)建設資金已經落實(shi)(shi)承(cheng)諾(nuo)(nuo)制(zhi)，發(fa)證(zheng)機關(guan)應當在施工許(xu)可(ke)證(zheng)核發(fa)后一(yi)個(ge)月內對(dui)申(shen)請(qing)人履行(xing)(xing)(xing)承(cheng)諾(nuo)(nuo)的(de)(de)情況(kuang)進行(xing)(xing)(xing)檢查，對(dui)申(shen)請(qing)人未履行(xing)(xing)(xing)承(cheng)諾(nuo)(nuo)的(de)(de)，撤銷施工許(xu)可(ke)決定并追(zhui)究申(shen)請(qing)人的(de)(de)相(xiang)應責任(ren)。同時，建立黑名單制(zhi)度，將申(shen)請(qing)人不履行(xing)(xing)(xing)承(cheng)諾(nuo)(nuo)的(de)(de)不良行(xing)(xing)(xing)為向社(she)會公開，構建‘一(yi)處失信(xin)、處處受限’的(de)(de)聯合懲戒(jie)機制(zhi)”。
各(ge)級(ji)住(zhu)房(fang)城鄉建設(she)主管部門可(ke)(ke)按照《辦(ban)法》的規(gui)定，對(dui)申請領取施工(gong)許可(ke)(ke)證(zheng)的條件和提供的證(zheng)明材(cai)料進行細化，但不(bu)得(de)(de)增加(jia)其他許可(ke)(ke)條件，不(bu)得(de)(de)要求(qiu)提交(jiao)與(yu)施工(gong)許可(ke)(ke)管理無關的證(zheng)明材(cai)料。
三、統一證(zheng)書編(bian)號規則
各省級住房城鄉建設主管部門要明確施工許可證編號規則和方法，統一本地區的施工許可證編號。施工許可證編號由數字組成，其中前6位為行政區劃代碼，按照《中華人民共和國行政區劃代碼》（GB/T2260）執行；7-14位為日期代碼，代表頒發施工許可證的日期；15-16位為工程序列碼，代表同一日期內證書發放序列號；17-18位為工程分類代碼，01代表房屋建筑工程，02代表市政工程。各省級住房城鄉建設主管部門可以根據地方管理需要，進一步細化工程分類代碼。
四、關于(yu)施工許可證樣本
為更好適應工程管理需要，健全完善施工許可證信息，我部制定了新版施工許可證（附件1）及其申請表（附件2）的樣本。新版施工許可證增設附件，可根據需要隨施工許可證一并核發，與施工許可證同時使用方可有效。需核發附件的要在施工許可證備注欄注明。
施工許可證樣本由住房城鄉建設部統一規定，各發證機關不得更改。自2014年10月25日起，統一使用新版施工許可證及其申請表。
五(wu)、工作要(yao)求
各級住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)主管部(bu)門(men)要高度(du)(du)重視(shi)施工(gong)(gong)許(xu)可(ke)管理(li)工(gong)(gong)作，認真貫徹落實《辦(ban)法》，通過多種(zhong)形式對施工(gong)(gong)許(xu)可(ke)的(de)申請(qing)條件(jian)、審批(pi)流程、監督管理(li)和法律責任等進行(xing)大(da)力(li)宣(xuan)傳，引導建(jian)筑(zhu)市場各方(fang)主體嚴格(ge)遵守工(gong)(gong)程建(jian)設(she)程序。要精(jing)心組織，周密安排，充分(fen)做(zuo)好(hao)施工(gong)(gong)許(xu)可(ke)證改版的(de)各項(xiang)銜(xian)接(jie)準備，組織好(hao)本地(di)區新(xin)版證書(shu)和申請(qing)表的(de)印制和發(fa)放(fang)工(gong)(gong)作。要進一(yi)步加(jia)大(da)執法力(li)度(du)(du)，把(ba)施工(gong)(gong)許(xu)可(ke)制度(du)(du)執行(xing)情況納(na)入到日(ri)常巡查和專項(xiang)檢查中，嚴肅整治未批(pi)先(xian)建(jian)、無證施工(gong)(gong)等突出問題，維護(hu)正常的(de)建(jian)筑(zhu)市場秩序。
本通知發布實施后，《建設部關于加強建筑工程施工許可管理工作的通知》（建辦建[1999]67號）同時廢止。
附件：1.中華人民共和國建筑工程施工許可證（樣本）（略）
2.建筑工程施工許可證申請表（樣本）（略）
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2014年9月4日
《房屋建(jian)筑和市政基礎設施工(gong)程施工(gong)招標投標管理(li)辦法》
根據中華人民共和國住房和城鄉建設部令第43號令修改
第一章 總 則
第一條 為了規范(fan)房(fang)屋建筑和市政基礎設施(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)招(zhao)標投標活動，維(wei)護招(zhao)標投標當事人(ren)的(de)合法權益，依(yi)據《中華人(ren)民共和國建筑法》、《中華人(ren)民共和國招(zhao)標投標法》等法律(lv)、行政法規，制定本辦法。
第二條 在中(zhong)華人民共和(he)國境內從事房(fang)屋建筑和(he)市(shi)政基礎(chu)設施工(gong)程施工(gong)招標投標活動，實施對房(fang)屋建筑和(he)市(shi)政基礎(chu)設施工(gong)程施工(gong)招標投標活動的監(jian)督管理，適用本辦法。修改為：依法(fa)必須(xu)進行招標(biao)的房屋(wu)建筑和市政基礎設施(shi)工(gong)(gong)程(cheng)（以下簡稱工(gong)(gong)程(cheng)），其施(shi)工(gong)(gong)招標(biao)投標(biao)活(huo)動，適用本辦法(fa)
本辦法所稱房屋建(jian)筑工(gong)程，是(shi)指(zhi)各類房屋建(jian)筑及其附屬設(she)施和(he)與其配套(tao)的線(xian)路(lu)、管道、設(she)備(bei)安裝工(gong)程及室內(nei)外裝修工(gong)程。
本辦法(fa)所稱(cheng)市政基(ji)礎(chu)設(she)施工(gong)程，是指(zhi)城市道路、公共交通、供水(shui)(shui)、排水(shui)(shui)、燃氣、熱力、園林、環衛、污水(shui)(shui)處理(li)(li)、垃圾(ji)處理(li)(li)、防洪、地下公共設(she)施及附屬設(she)施的土建(jian)、管(guan)道、設(she)備安裝工(gong)程。
第三條 房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱工程)的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。（刪除）
省、自治區、直(zhi)轄市人民(min)(min)政(zheng)府(fu)建設行政(zheng)主管部門報經(jing)同(tong)級人民(min)(min)政(zheng)府(fu)批準，可以根(gen)據(ju)實際情況，規定本(ben)(ben)地(di)區必須進行工(gong)程施工(gong)招(zhao)標的(de)具體(ti)范(fan)圍(wei)(wei)和規模標準，但(dan)不得縮(suo)小(xiao)本(ben)(ben)辦法確定的(de)必須進行施工(gong)招(zhao)標的(de)范(fan)圍(wei)(wei)。（刪除）
第四條 國務院建(jian)設行政(zheng)主管部門負責全國工程(cheng)施工招(zhao)標投標活動的監督管理。
縣級以上地(di)方(fang)人民政(zheng)府(fu)建(jian)設行(xing)政(zheng)主管(guan)(guan)部門負(fu)責本行(xing)政(zheng)區域內工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)招標投標活動的(de)監(jian)督管(guan)(guan)理。具(ju)體的(de)監(jian)督管(guan)(guan)理工(gong)(gong)作，可以委托工(gong)(gong)程招標投標監(jian)督管(guan)(guan)理機構負(fu)責實(shi)施。
第(di)五條 任何(he)單位和個人(ren)不得違反法律、行政法規(gui)規(gui)定(ding)，限制或者(zhe)排斥本地區、本系統以外(wai)的法人(ren)或者(zhe)其他組織參加投標(biao)，不得以任何(he)方式非法干(gan)涉施工招(zhao)標(biao)投標(biao)活(huo)動(dong)。
第六條 施工招標(biao)投標(biao)活動及(ji)其(qi)當事人應當依法(fa)接受監督。
建設行(xing)政主管(guan)部門依法對施工(gong)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動實施監(jian)督，查處施工(gong)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活(huo)動中的違法行(xing)為。
第二章(zhang) 招 標
第七條 工程施(shi)工招(zhao)標(biao)由招(zhao)標(biao)人依法(fa)組織實施(shi)。招(zhao)標(biao)人不(bu)得(de)以不(bu)合理(li)條件限制或者排斥潛在(zai)(zai)(zai)投標(biao)人，不(bu)得(de)對潛在(zai)(zai)(zai)投標(biao)人實行(xing)歧(qi)視待遇，不(bu)得(de)對潛在(zai)(zai)(zai)投標(biao)人提出(chu)與(yu)招(zhao)標(biao)工程實際要求不(bu)符的過高的資質等級要求和其他要求。
第八條 工程施工招標應(ying)當具備下(xia)列條件：
(一)按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，已經履行審批手續；
(二)工程資金或者資金來源已經落實；
(三)有滿足施工招標需要的設計文件及其他技術資料；
(四)法律、法規、規章規定的其他條件。
第九條 工程施(shi)工招標(biao)(biao)分為公開招標(biao)(biao)和邀請招標(biao)(biao)。
依法必須進(jin)行(xing)(xing)施工招標(biao)的工程(cheng)，全(quan)部使用國有資(zi)(zi)金投(tou)資(zi)(zi)或(huo)者國有資(zi)(zi)金投(tou)資(zi)(zi)占控股或(huo)者主(zhu)導(dao)地位的，應當公(gong)開招標(biao)，但經國家(jia)計委或(huo)者省、自(zi)治區、直轄市人民政府依法批準可(ke)以(yi)進(jin)行(xing)(xing)邀請招標(biao)的重點建設項目除(chu)外(wai)；其(qi)他(ta)工程(cheng)可(ke)以(yi)實(shi)行(xing)(xing)邀請招標(biao)。
第十條 工程有下列情(qing)形(xing)之一(yi)的(de)，經縣級以(yi)上地(di)方人(ren)民政(zheng)府建設行政(zheng)主管(guan)部(bu)門批準，可(ke)以(yi)不進行施工招標：
(一)停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發生變更的；
(二)施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；
(三)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發生變更的；
(四)法律、法規、規章規定的其他情形。
第十一條(tiao) 依(yi)法必須進行施工招(zhao)(zhao)標的工程，招(zhao)(zhao)標人(ren)自(zi)行辦理施工招(zhao)(zhao)標事宜的，應(ying)當具有編制(zhi)招(zhao)(zhao)標文件和(he)組織評標的能力(li)：
(一)有專門的施工招標組織機構；
(二)有與工程規模、復雜程度相適應并具有同類工程施工招標經驗、熟悉有關工程施工招標法律法規的工程技術、概預算及工程管理的專業人員。
不具備上述條件(jian)的，招(zhao)標人應(ying)當(dang)委(wei)托具有(you)相應(ying)資格(ge)的（刪(shan)除）工程招(zhao)標代理(li)(li)機構代理(li)(li)施工招(zhao)標。
第十二條 招標人自行辦理施工招標事宜的，應當在發布招標公告或者發出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案，并報送下列材料：
(一)按照國家有關規定辦理審批手續的各項批準文件；
(二)本辦法第十一條所列條件的證明材料，包括專業技術人員的名單、職稱證書或者執業資格證書及其工作經歷的證明材料；
(三)法律、法規、規章規定的其他材料。
招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件的，建設行政主管部門應當自收到備案材料之日起5日內責令招標人停止自行辦理施工招標事宜。
第十三(san)條 全部使用(yong)國有(you)資金投(tou)(tou)資或(huo)者國有(you)資金投(tou)(tou)資占(zhan)控股或(huo)者主導地位，依法(fa)必須進行施工招標的工程項目，應當進入有(you)形建筑市場(chang)進行招標投(tou)(tou)標活動。
政府有(you)關(guan)管理機(ji)關(guan)可(ke)以(yi)在有(you)形建筑市(shi)場集中辦理有(you)關(guan)手續，并(bing)依法(fa)實施(shi)監督。
第十(shi)四條(tiao) 依法(fa)必(bi)須(xu)進行施工(gong)公開招標的工(gong)程(cheng)項目，應當在國(guo)家或者地方(fang)指定(ding)的報刊、信息網(wang)絡或者其他媒介上(shang)發(fa)布招標公告，并同時在中國(guo)工(gong)程(cheng)建設和(he)建筑業信息網(wang)上(shang)發(fa)布招標公告。
招(zhao)標(biao)公告應當載明(ming)招(zhao)標(biao)人的(de)(de)名稱和(he)地址，招(zhao)標(biao)工程(cheng)的(de)(de)性質、規模、地點(dian)以及(ji)獲取招(zhao)標(biao)文件的(de)(de)辦法等事項(xiang)。
第十五條 招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上符合資質條件的施工企業發出投標邀請書。
投標邀請書應當載明本辦法(fa)第十四條第二款規定的事項。
第(di)十六條 招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)可以根(gen)據招(zhao)標(biao)(biao)工程(cheng)的(de)需要，對投標(biao)(biao)申(shen)請(qing)人(ren)進行資(zi)格預(yu)審，也可以委托工程(cheng)招(zhao)標(biao)(biao)代理機構對投標(biao)(biao)申(shen)請(qing)人(ren)進行資(zi)格預(yu)審。實行資(zi)格預(yu)審的(de)招(zhao)標(biao)(biao)工程(cheng)，招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)應當(dang)在招(zhao)標(biao)(biao)公告(gao)或者投標(biao)(biao)邀請(qing)書(shu)中載(zai)明資(zi)格預(yu)審的(de)條件和獲(huo)取(qu)資(zi)格預(yu)審文件的(de)辦法。
資(zi)格(ge)預審(shen)文件一(yi)般應當(dang)包括資(zi)格(ge)預審(shen)申請書格(ge)式(shi)、申請人須知，以及需要投標申請人提供的(de)企業(ye)資(zi)質、業(ye)績(ji)(ji)、技術(shu)裝備(bei)、財(cai)務狀況和(he)擬(ni)派(pai)出的(de)項(xiang)目經(jing)理(li)與主要技術(shu)人員的(de)簡歷、業(ye)績(ji)(ji)等(deng)證(zheng)明材料。
第十七條 經資(zi)(zi)格預(yu)審(shen)(shen)(shen)后，招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)應當向(xiang)資(zi)(zi)格預(yu)審(shen)(shen)(shen)合格的(de)投標(biao)(biao)申請(qing)人(ren)發出(chu)資(zi)(zi)格預(yu)審(shen)(shen)(shen)合格通知書，告(gao)知獲(huo)取(qu)招(zhao)標(biao)(biao)文件的(de)時間(jian)、地點和方法，并(bing)同時向(xiang)資(zi)(zi)格預(yu)審(shen)(shen)(shen)不合格的(de)投標(biao)(biao)申請(qing)人(ren)告(gao)知資(zi)(zi)格預(yu)審(shen)(shen)(shen)結果。
在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人。
第十八(ba)條(tiao) 招(zhao)標(biao)人應當(dang)根據招(zhao)標(biao)工程的(de)特點(dian)和需要，自行或者委托工程招(zhao)標(biao)代理機(ji)構編制招(zhao)標(biao)文(wen)件。招(zhao)標(biao)文(wen)件應當(dang)包括(kuo)下(xia)列內容：
(一)投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明)（刪除），標段劃(hua)分，工期要(yao)求，質量標準，現場踏勘和(he)答(da)疑安(an)排，投(tou)標文件編制、提交、修改、撤回的(de)(de)要(yao)求，投(tou)標報價要(yao)求，投(tou)標有效期，開標的(de)(de)時(shi)間和(he)地點，評標的(de)(de)方法和(he)標準等；
(二)招標工程的技術要求和設計文件；
(三)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；
(四)投標函的格式及附錄；
(五)擬簽訂合同的主要條款；
(六)要求投標人提交的其他材料。
第十九條 依法必須進行(xing)施工(gong)招(zhao)標的工(gong)程(cheng)，招(zhao)標人(ren)應(ying)當在招(zhao)標文(wen)件發(fa)出(chu)的同時(shi)，將招(zhao)標文(wen)件報工(gong)程(cheng)所(suo)在地的縣(xian)級(ji)以上(shang)地方人(ren)民(min)政(zheng)府建設行(xing)政(zheng)主管部(bu)(bu)門(men)備案。建設行(xing)政(zheng)主管部(bu)(bu)門(men)發(fa)現招(zhao)標文(wen)件有違反法律、法規(gui)內容(rong)的，應(ying)當責令招(zhao)標人(ren)改正。
第二十條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
第二十一條 招標人設有標底的(de)，應當依(yi)據(ju)國家規(gui)定的(de)工(gong)程量(liang)計(ji)算規(gui)則及招標文件規(gui)定的(de)計(ji)價方法和要求編(bian)制標底，并(bing)在(zai)開標前(qian)保密。一個(ge)招標工(gong)程只能編(bian)制一個(ge)標底。
第(di)二(er)十二(er)條 招標(biao)人(ren)對(dui)于(yu)發出(chu)的(de)招標(biao)文件(jian)可(ke)以酌收(shou)(shou)工(gong)本費。其中的(de)設計(ji)文件(jian)，招標(biao)人(ren)可(ke)以酌收(shou)(shou)押(ya)金。對(dui)于(yu)開標(biao)后將設計(ji)文件(jian)退還的(de)，招標(biao)人(ren)應當退還押(ya)金。
第(di)三章 投(tou) 標(biao)
第(di)二十三(san)條 施(shi)工招標(biao)(biao)(biao)的投(tou)標(biao)(biao)(biao)人是(shi)響應(ying)施(shi)工招標(biao)(biao)(biao)、參與投(tou)標(biao)(biao)(biao)競爭的施(shi)工企業。
投標(biao)人應當(dang)具備相應的(de)施(shi)工(gong)企業(ye)資質，并在工(gong)程業(ye)績(ji)、技術能力、項目經理資格(ge)條件、財務狀況等方面滿足招標(biao)文件提出的(de)要求。
第(di)二十四條 投標人(ren)(ren)對(dui)招標文(wen)件有疑問需要澄清的，應(ying)當以書面形式向(xiang)招標人(ren)(ren)提出。
第(di)二十五(wu)條(tiao) 投(tou)標(biao)人(ren)應(ying)(ying)當按照招標(biao)文件(jian)(jian)的要求(qiu)編制(zhi)投(tou)標(biao)文件(jian)(jian)，對招標(biao)文件(jian)(jian)提(ti)出(chu)的實質性(xing)要求(qiu)和(he)條(tiao)件(jian)(jian)作出(chu)響應(ying)(ying)。
招標(biao)(biao)文件允許投標(biao)(biao)人提(ti)供(gong)備選(xuan)標(biao)(biao)的，投標(biao)(biao)人可以按照招標(biao)(biao)文件的要求提(ti)交替(ti)代方案，并作出相(xiang)應報價(jia)作備選(xuan)標(biao)(biao)。
第二十六條 投(tou)標文件應(ying)當包括下列內容(rong)：
(一)投標函；
(二)施工組織設計或者施工方案；
(三)投標報價；
(四)招標文件要求提供的其他材料。
第二十七條 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔保可以采用投標保函或者投標保證金的方式。投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過50萬元。
投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人應當按照招標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件要(yao)求(qiu)的方(fang)式和(he)金額(e)，將投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)保函或(huo)者投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)保證金隨投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件提交(jiao)招標(biao)(biao)(biao)(biao)人。
第二十八條 投(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當在招標(biao)文件(jian)要求提交投(tou)(tou)(tou)標(biao)文件(jian)的截止時(shi)間(jian)前，將投(tou)(tou)(tou)標(biao)文件(jian)密封(feng)送達投(tou)(tou)(tou)標(biao)地點。招標(biao)人(ren)(ren)(ren)收到投(tou)(tou)(tou)標(biao)文件(jian)后，應(ying)當向投(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)出具標(biao)明簽收人(ren)(ren)(ren)和(he)簽收時(shi)間(jian)的憑證，并妥善保存投(tou)(tou)(tou)標(biao)文件(jian)。在開標(biao)前，任何單位和(he)個人(ren)(ren)(ren)均不得(de)開啟(qi)投(tou)(tou)(tou)標(biao)文件(jian)。在招標(biao)文件(jian)要求提交投(tou)(tou)(tou)標(biao)文件(jian)的截止時(shi)間(jian)后送達的投(tou)(tou)(tou)標(biao)文件(jian)，為無效的投(tou)(tou)(tou)標(biao)文件(jian)，招標(biao)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當拒收。
提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。
第二(er)十(shi)(shi)九(jiu)條 投(tou)標(biao)(biao)人(ren)在(zai)招標(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)要求提交投(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)的截(jie)止時(shi)間前，可以補充(chong)、修(xiu)改或者(zhe)撤回(hui)已提交的投(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)。補充(chong)、修(xiu)改的內容為(wei)投(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)的組成(cheng)部分，并應當(dang)按照(zhao)本辦法第二(er)十(shi)(shi)八條第一(yi)款的規定(ding)送達、簽收和保管。在(zai)招標(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)要求提交投(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)的截(jie)止時(shi)間后送達的補充(chong)或者(zhe)修(xiu)改的內容無效。
第三十條 兩(liang)個以(yi)上施工(gong)企業可以(yi)組成(cheng)一個聯合(he)(he)體，簽(qian)訂(ding)共(gong)同(tong)(tong)投(tou)標(biao)協議，以(yi)一個投(tou)標(biao)人的(de)身份共(gong)同(tong)(tong)投(tou)標(biao)。聯合(he)(he)體各方均應當具(ju)備(bei)承擔招標(biao)工(gong)程(cheng)的(de)相應資(zi)質條件。相同(tong)(tong)專業的(de)施工(gong)企業組成(cheng)的(de)聯合(he)(he)體，按照資(zi)質等(deng)級(ji)低的(de)施工(gong)企業的(de)業務許可范圍承攬工(gong)程(cheng)。
招標人不得(de)(de)強制投(tou)標人組(zu)成聯合(he)體共同投(tou)標，不得(de)(de)限(xian)制投(tou)標人之間的競爭。
第三十一條 投(tou)標(biao)(biao)人不(bu)得相互串通(tong)投(tou)標(biao)(biao)，不(bu)得排擠其他(ta)投(tou)標(biao)(biao)人的公平競爭，損害招標(biao)(biao)人或者(zhe)其他(ta)投(tou)標(biao)(biao)人的合法權益。
投標人不得(de)與招標人串通投標，損(sun)害國(guo)家利(li)(li)益、社會公共利(li)(li)益或者他人的合法權(quan)益。
禁(jin)止投標(biao)人以向招標(biao)人或者評標(biao)委員會成員行賄(hui)的手段謀取中標(biao)。
第(di)三(san)十二(er)條 投標(biao)人不(bu)得(de)以低于其(qi)企業成本的報價競標(biao)，不(bu)得(de)以他人名(ming)義投標(biao)或者(zhe)以其(qi)他方式(shi)弄虛(xu)作(zuo)假，騙取中標(biao)。
第(di)四章 開標(biao)、評標(biao)和(he)中(zhong)標(biao)
第三十三條 開(kai)標(biao)應(ying)當(dang)在招標(biao)文(wen)件(jian)確定的(de)提交投標(biao)文(wen)件(jian)截止時(shi)間(jian)的(de)同一時(shi)間(jian)公開(kai)進行；開(kai)標(biao)地點應(ying)當(dang)為(wei)招標(biao)文(wen)件(jian)中預先確定的(de)地點。
第三十四條 開(kai)(kai)標(biao)由招(zhao)標(biao)人(ren)主持(chi)，邀請(qing)所有投標(biao)人(ren)參(can)加。開(kai)(kai)標(biao)應當按照下列(lie)規定(ding)進行：
由(you)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)或者其推選的(de)(de)代表檢(jian)查投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件的(de)(de)密封(feng)情況(kuang)，也可以由(you)招標(biao)(biao)(biao)人(ren)委(wei)托的(de)(de)公證機構(gou)進行(xing)檢(jian)查并公證。經(jing)確認無誤后(hou)，由(you)有關工作人(ren)員當眾拆封(feng)，宣(xuan)讀投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)名稱(cheng)、投(tou)標(biao)(biao)(biao)價格和投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件的(de)(de)其他(ta)主要內容。
招(zhao)標人在招(zhao)標文(wen)件要(yao)求(qiu)提(ti)交投(tou)標文(wen)件的截止(zhi)時間前收到的所有投(tou)標文(wen)件，開標時都(dou)應當當眾(zhong)予以拆封、宣讀。
開標過程應當記(ji)錄，并存檔備(bei)查。
第(di)三十五(wu)條(tiao) 在開標時，投標文(wen)件出現(xian)下(xia)列情形之一(yi)的，應當作為無效投標文(wen)件，不得進(jin)入評標：
(一)投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；
(二)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的，或者企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章的；
(三)投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認的；
(四)投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；
(五)組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體各方共同投標協議的。
第三十六(liu)條 評(ping)標由招(zhao)標人(ren)依法(fa)組建的評(ping)標委員會負責。
依法必須進行施工招標的工程，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中招標人、招標代理機構以外的技術、經濟等方面專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會的專家成員，應當由招標人從建設行政主管部門及其他有關政府部門確定的專家名冊或者工程招標代理機構的專家庫內相關專業的專家名單中確定。確定專家成員一般應當采取隨機抽取的方式。
與(yu)投標(biao)(biao)人有利害關系的人不(bu)得(de)進入(ru)相關工程(cheng)的評(ping)標(biao)(biao)委員會。評(ping)標(biao)(biao)委員會成員的名單在中(zhong)標(biao)(biao)結(jie)果確定前應當保密。
第(di)三十(shi)七條(tiao)(tiao) 建設行政(zheng)主管部(bu)門的(de)(de)(de)專家(jia)(jia)(jia)名(ming)(ming)冊(ce)應當擁有(you)一定數量(liang)規(gui)模并符合(he)法定資格(ge)條(tiao)(tiao)件的(de)(de)(de)專家(jia)(jia)(jia)。省、自治區、直轄市人(ren)民政(zheng)府建設行政(zheng)主管部(bu)門可以(yi)將(jiang)專家(jia)(jia)(jia)數量(liang)少的(de)(de)(de)地區的(de)(de)(de)專家(jia)(jia)(jia)名(ming)(ming)冊(ce)予以(yi)合(he)并或者(zhe)實(shi)行專家(jia)(jia)(jia)名(ming)(ming)冊(ce)計算機(ji)聯網。
建設行(xing)政主管部(bu)門應當對進入(ru)專家名(ming)冊(ce)的專家組織有關(guan)法律和(he)業(ye)務培訓，對其評(ping)(ping)標(biao)能力、廉潔公正等進行(xing)綜合評(ping)(ping)估，及時取消不(bu)稱職或者違(wei)法違(wei)規人員(yuan)的評(ping)(ping)標(biao)專家資(zi)格。被取消評(ping)(ping)標(biao)專家資(zi)格的人員(yuan)，不(bu)得再參(can)加任(ren)何評(ping)(ping)標(biao)活動。
第三(san)十(shi)八(ba)條(tiao) 評標(biao)委員會應當(dang)按(an)照招標(biao)文(wen)件(jian)確(que)定的(de)評標(biao)標(biao)準和方法(fa)，對(dui)投標(biao)文(wen)件(jian)進行(xing)評審和比較，并對(dui)評標(biao)結果簽字確(que)認；設有標(biao)底(di)的(de)，應當(dang)參考標(biao)底(di)。
第三十九條 評標(biao)(biao)委員會(hui)可以用(yong)書面(mian)形(xing)式要(yao)(yao)求投(tou)標(biao)(biao)人(ren)對投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件中含義不明確的(de)內容作必(bi)要(yao)(yao)的(de)澄(cheng)清或者(zhe)說(shuo)明。投(tou)標(biao)(biao)人(ren)應當采用(yong)書面(mian)形(xing)式進行澄(cheng)清或者(zhe)說(shuo)明，其澄(cheng)清或者(zhe)說(shuo)明不得超出(chu)投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件的(de)范圍(wei)或者(zhe)改變投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件的(de)實質性內容。
第四十條 評標(biao)委(wei)員會經評審，認(ren)為所有(you)投標(biao)文件都不符合招標(biao)文件要求的(de)，可以否決所有(you)投標(biao)。
依(yi)法必須進(jin)行施工(gong)招標(biao)(biao)工(gong)程(cheng)的所有投標(biao)(biao)被否決的，招標(biao)(biao)人應當依(yi)法重新招標(biao)(biao)。
第四十(shi)一條 評(ping)標(biao)可(ke)以采用(yong)綜合評(ping)估法、經評(ping)審的最低投標(biao)價法或(huo)者法律法規允許的其(qi)他評(ping)標(biao)方法。
采用綜(zong)合評(ping)(ping)(ping)估法的(de)，應當對投標(biao)文件提(ti)出(chu)的(de)工程(cheng)質量、施(shi)工工期(qi)、投標(biao)價(jia)格、施(shi)工組織設計(ji)或者施(shi)工方(fang)案、投標(biao)人及(ji)項(xiang)目經(jing)理(li)業績等，能(neng)否最大限度地滿足招(zhao)標(biao)文件中(zhong)規(gui)定的(de)各項(xiang)要(yao)求(qiu)和評(ping)(ping)(ping)價(jia)標(biao)準進行評(ping)(ping)(ping)審和比(bi)較。以(yi)評(ping)(ping)(ping)分(fen)方(fang)式進行評(ping)(ping)(ping)估的(de)，對于各種評(ping)(ping)(ping)比(bi)獎項(xiang)不得額外計(ji)分(fen)。
采用(yong)經評審的(de)(de)(de)最(zui)低(di)(di)投標價法的(de)(de)(de)，應當在投標文件(jian)能夠滿足(zu)招標文件(jian)實質性要求的(de)(de)(de)投標人(ren)中，評審出投標價格最(zui)低(di)(di)的(de)(de)(de)投標人(ren)，但投標價格低(di)(di)于其企業(ye)成本的(de)(de)(de)除外。
第四十二條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見，并按照招標文件中規定的評標方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標候選人。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。
使用(yong)國(guo)有資金投(tou)資或(huo)者國(guo)家融資的工程項目，招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)應當(dang)按照中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)候選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)的排序(xu)確(que)定中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)。當(dang)確(que)定中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)的中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)候選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)放棄中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)或(huo)者因不(bu)可(ke)抗力提出不(bu)能履行合同的，招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)可(ke)以依序(xu)確(que)定其他(ta)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)候選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)為中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)。
招標(biao)人(ren)也可以授權評標(biao)委員會直接(jie)確定中標(biao)人(ren)。
第四十三條(tiao) 有下列情形之一的，評標委員會可(ke)以要求投標人作出書(shu)面說明并提(ti)供(gong)相關(guan)材(cai)料：
(一)設有標底的，投標報價低于標底合理幅度的；
(二)不設標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于其企業成本的。
經評標委員會論證，認定該投標人(ren)(ren)的(de)報價低于(yu)其企業成本的(de)，不能(neng)推(tui)薦為(wei)中標候選(xuan)人(ren)(ren)或者中標人(ren)(ren)。
第四十四條 招標人應當在投標有效期截止時限30日前確定中標人。投標有效期應當在招標文件中載明。
第四十五條 依法必須進行施工招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交施工招標投標情況的書面報告。書面報告應當包括下列內容：
(一)施工招標投標的基本情況，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開評標過程和確定中標人的方式及理由等。
(二)相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、評標委員會的評標報告(設有標底的，應當附標底)、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，還應當附工程施工招標代理委托合同。
前款第二項中已按照本辦(ban)法(fa)的規定辦(ban)理(li)了(le)備案的文件資料，不再(zai)重復(fu)提交。
第四十六條 建設行政主管部門自收到書面報告之日起5日內未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。
第四十七條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。訂立書面合同后7日內，中標人應當將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。（刪除）
中標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)不與招標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)訂立(li)合同的，投標(biao)(biao)保證金(jin)不予退還并取消(xiao)其(qi)中標(biao)(biao)資格，給招標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)造成的損(sun)(sun)失超(chao)過(guo)投標(biao)(biao)保證金(jin)數額的，應(ying)當對(dui)超(chao)過(guo)部分(fen)予以賠償；沒有(you)提交投標(biao)(biao)保證金(jin)的，應(ying)當對(dui)招標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)的損(sun)(sun)失承擔賠償責(ze)任。
招標人無正當(dang)理由不與(yu)中(zhong)標人簽訂合(he)同，給中(zhong)標人造(zao)成損失的，招標人應當(dang)給予賠償(chang)。
第四十八條 招標(biao)文件要求中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)提(ti)(ti)交履約(yue)擔保(bao)的，中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)應(ying)當提(ti)(ti)交。招標(biao)人(ren)應(ying)當同時向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)提(ti)(ti)供工程款支(zhi)付(fu)擔保(bao)。
其他
第(di)五章 罰 則
第四十九條 有違反《招(zhao)標(biao)投標(biao)法(fa)》行為的，縣(xian)級以上地方(fang)人民政府建設行政主管部門應當按(an)照《招(zhao)標(biao)投標(biao)法(fa)》的規定予以處罰。
第五十條 招標(biao)投標(biao)活動中(zhong)(zhong)有《招標(biao)投標(biao)法》規定中(zhong)(zhong)標(biao)無(wu)效情(qing)形的(de)，由(you)縣級(ji)以(yi)上地方人(ren)民政(zheng)府建設行政(zheng)主管(guan)部門宣布中(zhong)(zhong)標(biao)無(wu)效，責(ze)令重新組織招標(biao)，并依(yi)法追究(jiu)有關責(ze)任(ren)人(ren)責(ze)任(ren)。
第五(wu)十一條 應(ying)當(dang)招標(biao)(biao)(biao)未招標(biao)(biao)(biao)的，應(ying)當(dang)公(gong)開(kai)招標(biao)(biao)(biao)未公(gong)開(kai)招標(biao)(biao)(biao)的，縣級(ji)以上(shang)地方人民政(zheng)府建設行政(zheng)主管部門應(ying)當(dang)責令改正(zheng)，拒不改正(zheng)的，不得頒發施工許可證(zheng)。
第五十二條 招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件而自行招標的，縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當責令改正，處1萬元以下的罰款。
第五十三條 評(ping)標(biao)委員(yuan)會的組成不符(fu)合法(fa)律、法(fa)規規定的，縣級以上地方人(ren)民政府建設行政主管部門應(ying)當(dang)責令招標(biao)人(ren)重新組織(zhi)評(ping)標(biao)委員(yuan)會。招標人拒不改正的，不得頒發施工許可證。（刪(shan)除(chu)）
第五十四條 招(zhao)標人未向建(jian)設行(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)提交施(shi)工(gong)招(zhao)標投(tou)標情況書面報(bao)告的，縣級以上地方人民政(zheng)府(fu)建(jian)設行(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)應當責令改正；在未提(ti)交(jiao)施工招標投標情況書面報告前，建設行政(zheng)主管部門不予頒發施工許可(ke)證。（刪除）
第六(liu)章 附 則
第五十五條 工(gong)程(cheng)施工(gong)專(zhuan)業分(fen)包、勞務分(fen)包采用招標方式的，參(can)照本(ben)辦法執(zhi)行。
第(di)五十(shi)六(liu)條(tiao) 招標文(wen)件或(huo)者(zhe)投標文(wen)件使用(yong)兩種以上語言文(wen)字(zi)的(de)(de)，必須有(you)一(yi)種是(shi)中文(wen)；如對(dui)不同文(wen)本的(de)(de)解釋發生異議(yi)的(de)(de)，以中文(wen)文(wen)本為準。用(yong)文(wen)字(zi)表(biao)示的(de)(de)金(jin)額(e)與(yu)數字(zi)表(biao)示的(de)(de)金(jin)額(e)不一(yi)致的(de)(de)，以文(wen)字(zi)表(biao)示的(de)(de)金(jin)額(e)為準。
第五十七(qi)條 涉及(ji)國家(jia)(jia)安(an)全、國家(jia)(jia)秘密(mi)、搶險救災(zai)或者(zhe)屬于利用扶貧(pin)資金實行(xing)以工代賑、需要(yao)使(shi)用農民工等特殊情況，不適宜進行(xing)施工招(zhao)標的工程，按照國家(jia)(jia)有(you)關(guan)規定可以不進行(xing)施工招(zhao)標。
第(di)五十八條(tiao) 使用國(guo)際組織(zhi)或者外國(guo)政府貸款、援(yuan)助資(zi)金的工(gong)程(cheng)進行(xing)施工(gong)招標，貸款方、資(zi)金提供方對招標投標的具體條(tiao)件和程(cheng)序有(you)不同規定的，可以(yi)適用其規定，但(dan)違(wei)背中華人(ren)民共和國(guo)的社會(hui)公(gong)共利益的除外。
第五十九(jiu)條 本(ben)辦法由國務院(yuan)建(jian)設行政主管部(bu)門(men)負責解釋。
第六十條 本辦法自發布之日起施行。1992年12月30日建設部頒布的《工程建設施工招標投標管理辦法》(建設部令第23號)同時廢止。
廢止《關于加強民用建筑工程節能審查工作的通知》（建科〔2004〕174號）：
關于(yu)加強(qiang)民用建(jian)筑工程項目建(jian)筑節能(neng)審查(cha)工作的通知(zhi)（廢止）
建科[2004]174號
各省(sheng)、自(zi)治區建(jian)(jian)設廳，直(zhi)轄市(shi)建(jian)(jian)委(wei)及有關部(bu)門，計(ji)劃單列市(shi)建(jian)(jian)委(wei)，新疆生(sheng)產建(jian)(jian)設兵(bing)團建(jian)(jian)設局：
建筑節能是貫徹我國可持續發展戰略的重要舉措。全面推進建筑節能，有利于節約能源、保護環境、改善建筑功能、提高人民群眾生活和工作水平，對全面建設小康社會、促進建筑業技術進步和節能事業發展具有十分重要的作用。為認真貫徹國務院領導同志關于政府機構節能和建筑節能的批示及《國務院辦公廳關于開展資源節約活動的通知》（國辦發[2004]30號）的精神，監督民用建筑工程項目執行建筑節能標準，確保節能建筑的設計施工質量，促進建筑節能工作全面深入健康發展，根據《中華人民共和國節約能源法》和《建設工程質量管理條例》以及《關于固定資產投資工程項目可行性研究報告“節能篇（章）”編制及評估的規定》（計交能[1997]2542號），現就加強民用建筑工程項目建筑節能審查工作通知如下：
一(yi)、民用(yong)建(jian)(jian)筑(zhu)工程項目(mu)建(jian)(jian)筑(zhu)節能審(shen)(shen)查(cha)是提高新(xin)建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)節能標準執(zhi)行(xing)率的重要(yao)保障(zhang)。各級(ji)建(jian)(jian)設(she)行(xing)政主管部門要(yao)將建(jian)(jian)筑(zhu)節能審(shen)(shen)查(cha)切實作為建(jian)(jian)筑(zhu)工程施工圖設(she)計(ji)文件審(shen)(shen)查(cha)的重要(yao)內容，保證(zheng)節能標準的強制(zhi)性條文真(zhen)正落到(dao)實處。
二、施工圖審查機構要審查受審項目的施工圖設計和熱工計算書是否滿足與本地區氣候區域對應的《民用建筑節能設計標準（采暖居住建筑部分）》（JGJ26－95）、《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》（JGJ134－2001）、《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準》（JGJ75－2003）中的強制性條文和當地的強制性標準的規定。審查合格的工程項目，需在項目受管轄的建筑節能辦公室進行告知性備案，并由其發給統一格式的《民用建筑節能設計審查備案登記表》（附后）。
三、省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門負責監督本行政區域內民用建筑工程項目建筑節能審查工作。各級建設行政主管部門要嚴格依照建設部《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部令第81號），做好民用建筑工程項目施工設計中執行建筑節能標準的管理工作。
四、各級(ji)建設(she)行政主管部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強對建筑節能(neng)重要(yao)部(bu)位(wei)專項檢(jian)(jian)查(cha)(cha)工(gong)作，重點對建筑物的(de)圍(wei)護結構（含墻體(ti)、屋(wu)面(mian)、門(men)窗等）和供熱采暖或制(zhi)冷(leng)系(xi)統在(zai)主體(ti)完工(gong)、竣工(gong)驗收兩(liang)個階段及時進行單項檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，以判定工(gong)程項目的(de)新型墻體(ti)材料使用情況、屋(wu)面(mian)保溫(wen)情況、門(men)窗熱工(gong)性(xing)能(neng)、供熱采暖、制(zhi)冷(leng)系(xi)統的(de)熱效率和管道保溫(wen)情況等。
五、對施工圖審查合格并在項目受管轄的建筑節能辦公室進行備案的工程項目，根據“關于實施《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》的通知（建科[2001]239號”和“關于實施《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準》的通知（建科[2003]237號”文件規定，建筑節能辦公室對其減免新型墻體材料專項基金。各級建設行政主管部門在建筑節能重要部位的專項檢查過程中，對不符合墻改與建筑節能要求的工程項目要提出相應的改進意見。對達不到整改要求的工程項目要依照建設部《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部令第81號）的規定予以相應的處罰。
六、為確保(bao)節能(neng)(neng)建(jian)筑(zhu)工程的質量，各(ge)類(lei)輕質墻板(ban)、節能(neng)(neng)門(men)窗、屋面(mian)保(bao)溫材(cai)料等新產品、新技術應由主管部門(men)會同建(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)辦公室(shi)組(zu)織有(you)關專(zhuan)家進行(xing)技術評(ping)估或科技成果鑒(jian)定。
附件：民用建(jian)筑(zhu)節能設計審查備案登記表
中華人民共和國(guo)建(jian)設部
二○○四年十月十二日
廢止《關于認真做好<公共建筑節能設計標準>宣貫、實施及監督工作的通知》（建標函〔2005〕121號）：
關于認真(zhen)做好《公共(gong)建筑節能設計標準》宣(xuan)貫(guan)、實施(shi)及監督工作的(de)通知（廢止）
建標函[2005]121號
各省(sheng)、自(zi)治(zhi)區建(jian)設(she)廳，直轄(xia)市建(jian)委(wei)，新疆(jiang)生產建(jian)設(she)兵團建(jian)設(she)局，各有(you)關單位：
為了貫徹落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》提出的節能要求，促進建設領域節能工作的全面開展，2005年4月4日，我部與國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布了國家標準《公共建筑節能設計標準》GB50189－2005（以下簡稱《標準》），自2005年7月1日起實施。為認真做好《標準》的宣貫、實施及監督工作，確保該標準的貫徹執行，現將有關事項通知如下：
一、全面提高對貫徹執行(xing)《標準》重(zhong)要性的認(ren)識
當前，我國能源資源供應與經濟社會發展的矛盾十分突出，建筑能耗已占全國能源消耗近30％。建筑節能對于促進能源資源節約和合理利用，緩解我國能源資源供應與經濟社會發展的矛盾，加快發展循環經濟，實現經濟社會的可持續發展，有著舉足輕重的作用，也是保障國家能源安全、保護環境、提高人民群眾生活質量、貫徹落實科學發展觀的一項重要舉措。建筑節能標準作為建筑節能的技術依據和準則，是實現建筑節能的技術基礎和全面推行建筑節能的有效途徑。《中華人民共和國節約能源法》明確規定，固定資產投資工程項目的設計和建設，應當遵守合理用能標準和節能設計規范；達不到合理用能標準和節能設計規范要求的項目，依法審批機關不得批準建設，項目建成后不予驗收。因此，執行建筑節能標準就是貫徹落實黨和國家有關方針政策以及法律法規的具體體現。
公(gong)共(gong)建(jian)筑(zhu)(zhu)量大(da)面廣，占建(jian)筑(zhu)(zhu)耗能(neng)比例(li)高，公(gong)共(gong)建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)推行(xing)的(de)(de)力(li)度和深度，在(zai)很大(da)程度上決定著建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)整體目標的(de)(de)實(shi)(shi)現。推行(xing)公(gong)共(gong)建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)，關(guan)鍵是要加(jia)強(qiang)公(gong)共(gong)建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)標準的(de)(de)宣貫、實(shi)(shi)施和監(jian)督(du)，確保(bao)公(gong)共(gong)建(jian)筑(zhu)(zhu)節(jie)(jie)(jie)能(neng)標準中(zhong)的(de)(de)各項要求落到實(shi)(shi)處。各級(ji)建(jian)設行(xing)政(zheng)主管(guan)部門要切實(shi)(shi)把《標準》的(de)(de)宣貫、實(shi)(shi)施及監(jian)督(du)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為貫徹落實(shi)(shi)黨和國家方針政(zheng)策和法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)、落實(shi)(shi)科學(xue)發展觀、加(jia)強(qiang)依法(fa)(fa)行(xing)政(zheng)的(de)(de)一項重要工作(zuo)(zuo)，抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)好并抓(zhua)出成效。
二(er)、大力開展(zhan)《標準》的宣傳、培(pei)訓工作
（一）要結合(he)本地(di)的(de)特點，利用(yong)各類(lei)新聞媒(mei)體(ti)或采取其他(ta)方式，廣(guang)泛宣傳《標準(zhun)》的(de)地(di)位、作用(yong)及其重要意(yi)義，擴大《標準(zhun)》的(de)影響，提(ti)高社會各有關方面的(de)節能意(yi)識以及貫徹(che)執(zhi)行《標準(zhun)》的(de)自覺性。
（二）要切實加強《標準》培訓工作，確保《標準》中的有關規定得到準確理解和掌握。自2005年5月15日起，我部將委托中國建筑科學研究院，集中組織2－3期師資培訓，為各地開展《標準》培訓活動提供師資力量。各省、自治區、直轄市建設行政主管部門應當統一選派專業技術人員參加，并不少于10人。各地也應結合實際制定培訓計劃，并于2005年5月20日前報我部人事教育司和標準定額司，確保年內使本地區從事公共建筑設計、監理、施工圖設計文件審查、工程質量監督以及管理等單位的主要管理人員和技術人員普遍輪訓一遍。
三、切實加強(qiang)《標(biao)準》的實施與監督
公共建(jian)筑(zhu)節能(neng)標(biao)準(zhun)不(bu)僅政(zheng)策性、技術性、經濟性強(qiang)，而(er)且涉(she)及面廣、推行(xing)難度較(jiao)大。各級建(jian)設行(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)門要加強(qiang)領導，落實(shi)責(ze)任，強(qiang)化監督(du)，依法行(xing)政(zheng)，從國家戰略的高度出發，確保《標(biao)準(zhun)》的有(you)關規定落到實(shi)處。
（一(yi)）自《標準(zhun)》實施之日起，凡新建的公共建筑項目(mu)，必須符合《標準(zhun)》強(qiang)制性條文的規定。
（二）在《標準》實施過程中，各級建設行政主管部門要嚴格按照《中華人民共和國節約能源法》、《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《民用建筑節能管理規定》（建設部令第76號）、《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部令第81號）等有關法律、法規和部門規章，從勘察、設計、施工、監理、竣工驗收等各環節，加強對《標準》實施的監督管理。
（三）各級建設行政主管部門要按照《關于加強民用建筑工程項目建筑節能審查工作的通知》（建科[2004]74）的要求，加強公共建筑節能設計審查的備案管理，對不符合《標準》強制性條文規定的公共建筑項目，不得予以備案。
（四）各省(sheng)、自(zi)治區、直轄市建設行政主管部門(men)應當(dang)根據本(ben)地區的(de)具體情(qing)況(kuang)，適時組織開展《標準》實施(shi)情(qing)況(kuang)的(de)專項(xiang)檢查或重點抽查，檢查結果應及時上(shang)報我部。上(shang)報時間及內(nei)容要求另行通知。
中華(hua)人民共和(he)國建(jian)設部
二○○五年四(si)月二十一日(ri)
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