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    為加快推進建(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)信用(yong)體系建(jian)設，規(gui)范建(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)秩序，營造公平(ping)(ping)競爭、誠信守法(fa)(fa)的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)環境，住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)日前(qian)印發《建(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)信用(yong)管(guan)(guan)理暫(zan)行(xing)辦法(fa)(fa)》（以下簡稱《暫(zan)行(xing)辦法(fa)(fa)》），要求地(di)方(fang)各(ge)級(ji)住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)通過省(sheng)級(ji)建(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監管(guan)(guan)一體化工(gong)作(zuo)平(ping)(ping)臺，認定、采集、審核、更新和公開(kai)本行(xing)政(zheng)區域內建(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)各(ge)方(fang)主(zhu)體的(de)信用(yong)信息(xi)。部(bu)建(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監管(guan)(guan)司(si)相(xiang)關負責人對《暫(zan)行(xing)辦法(fa)(fa)》相(xiang)關內容(rong)進行(xing)了(le)解讀。

　　據該(gai)負責人介(jie)紹，長期以(yi)來，住房城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)領(ling)域積極(ji)探索推進建(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)誠信(xin)體系建(jian)(jian)設(she)(she)，取(qu)得(de)了一(yi)定成效，但仍(reng)然存(cun)在一(yi)些突出(chu)(chu)問(wen)題(ti)(ti)，如市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體信(xin)用(yong)信(xin)息公開共享力(li)度不(bu)夠、信(xin)息孤島問(wen)題(ti)(ti)突出(chu)(chu)、信(xin)用(yong)評價行(xing)為不(bu)規范、個(ge)別地(di)區(qu)通過(guo)信(xin)用(yong)管理設(she)(she)置地(di)方壁(bi)壘等。為解決這(zhe)些突出(chu)(chu)問(wen)題(ti)(ti)，住房城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)部啟動了《暫行(xing)辦法》起草(cao)工作，多次召開文(wen)件起草(cao)座談(tan)會，邀請(qing)部分省(sheng)市(shi)負責誠信(xin)體系建(jian)(jian)設(she)(she)工作的主要人員和行(xing)業(ye)專家，對建(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)信(xin)用(yong)管理提出(chu)(chu)工作建(jian)(jian)議(yi)，并(bing)多次面向全國征求意見(jian)。

　　《暫行辦法》共7章、30條，具有六大亮點。

　　亮點一：信用信息公(gong)開

　　不良信用信息公開6個月到3年

　　為解決市場主體信用信息公開不及時、不全面等問題，《暫行辦法》明確界定了信用信息的定義，即信用信息包括基本信息、優良信用信息和不良信用信息；加強了信用信息采集管理，要求依托建筑市場監管公共服務平臺集中采集信用信息，明確信息采集責任，特別是要求加強對工程項目信息的核查；規定通過公共服務平臺集中公開信用信息，并明確了公開期限，即基本信息長期公開、優良信用信息一般公開3年、不良信用信息一般公開6個月到3年。

　　亮點二：信(xin)用信(xin)息共享

　　發揮(hui)全國(guo)建(jian)筑(zhu)市場(chang)監管(guan)公共服務平臺作用

　　為(wei)進(jin)一步完善(shan)市(shi)場主體(ti)信(xin)用(yong)(yong)記錄(lu)，建(jian)立信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息歸集、共(gong)享(xiang)機(ji)制，充分發揮全國建(jian)筑(zhu)市(shi)場監(jian)管公共(gong)服(fu)務平臺(tai)作用(yong)(yong)，《暫行辦(ban)法(fa)》要求各省級(ji)住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)主管部門(men)將市(shi)場主體(ti)的良好和不(bu)良信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息推送至全國建(jian)筑(zhu)市(shi)場監(jian)管公共(gong)服(fu)務平臺(tai)。同(tong)時，加強與有關部門(men)的聯系(xi)，推動信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息系(xi)統互聯互通，建(jian)立信(xin)息共(gong)享(xiang)機(ji)制。

　　亮點三：分類監(jian)管企業

　　守信(xin)激勵失(shi)信(xin)懲戒

　　《暫行(xing)辦法(fa)(fa)》要求各級住(zhu)房城鄉建設主管(guan)部門(men)充分(fen)(fen)利用(yong)(yong)全國建筑(zhu)市(shi)場監管(guan)公共(gong)服(fu)務平(ping)臺，建立守(shou)信(xin)(xin)激勵、失(shi)信(xin)(xin)懲(cheng)(cheng)戒機制(zhi)，對企(qi)業實(shi)行(xing)分(fen)(fen)類監管(guan)，對信(xin)(xin)用(yong)(yong)好的實(shi)行(xing)激勵措施，對存在嚴重失(shi)信(xin)(xin)行(xing)為的依(yi)法(fa)(fa)采取懲(cheng)(cheng)戒措施。同時規(gui)定(ding)，有關單(dan)位或個(ge)人應(ying)(ying)依(yi)法(fa)(fa)使用(yong)(yong)信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息，不得使用(yong)(yong)超過公開期(qi)限的信(xin)(xin)息。此外，地方各級住(zhu)房城鄉建設主管(guan)部門(men)還應(ying)(ying)當建立信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息異議申訴和舉報處理機制(zhi)，并及(ji)時通過建筑(zhu)市(shi)場監管(guan)公共(gong)服(fu)務平(ping)臺做好信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息變更。

　　亮點四：建立 “黑名單”制度

　　1年期滿可移出

　　《暫行辦法》要求建立建筑市場主體“黑名單”制度，并明確了列入建筑市場主體“黑名單”的標準和條件，通過建筑市場監管公共服務平臺向社會公開。建筑市場主體“黑名單”的管理期限為1年，期限屆滿可移出名單。對于列入建筑市場主體“黑名單”的，要采取懲戒措施，在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法給予限制，并通報給其他部門實施聯合懲戒。

　　亮點(dian)五(wu)：規范(fan)信用評價行為

　　不(bu)得設(she)置地方信用壁壘

　　目前，大部分(fen)地方(fang)已經開展了信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)，但(dan)有的評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)行(xing)為不(bu)規(gui)范(fan)，甚至通過信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)實行(xing)地方(fang)保護(hu)。為解(jie)決這些(xie)問題，《暫行(xing)辦(ban)法》專門對信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)作出了規(gui)定：一(yi)(yi)是(shi)明確信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)主(zhu)(zhu)體，即住房城鄉建設(she)主(zhu)(zhu)管部門可以開展建筑市(shi)場信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)工作，同時鼓勵(li)第三方(fang)機構開展信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)。二是(shi)規(gui)定了信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)的主(zhu)(zhu)要內容及(ji)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)結(jie)果(guo)的應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)范(fan)圍，并(bing)要求將(jiang)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)辦(ban)法、標準和結(jie)果(guo)在省(sheng)級建筑市(shi)場監(jian)(jian)管一(yi)(yi)體化(hua)工作平臺公開，接(jie)受社會監(jian)(jian)督(du)。三是(shi)按(an)照公開、公平、公正(zheng)的原(yuan)則，制(zhi)定信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)標準，不(bu)得歧視外地企業或個(ge)人，不(bu)得設(she)置(zhi)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)壁壘，鼓勵(li)建設(she)單位對承包單位履約行(xing)為進(jin)行(xing)評(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)。

　　亮(liang)點六(liu)：加(jia)大監督檢查力度

　　定(ding)期(qi)核(he)查 落(luo)實不力被通報

　　《暫行辦(ban)法(fa)》要(yao)求各(ge)省(sheng)級住(zhu)房城鄉(xiang)(xiang)(xiang)建(jian)設主管部門確定專人(ren)或(huo)委托專門機(ji)構負責(ze)信用信息(xi)(xi)采集(ji)、發布和(he)推(tui)送工(gong)作。住(zhu)房城鄉(xiang)(xiang)(xiang)建(jian)設部將建(jian)立建(jian)筑市場信用信息(xi)(xi)推(tui)送情況抽查和(he)通報(bao)制度，定期核查各(ge)省(sheng)級住(zhu)房城鄉(xiang)(xiang)(xiang)建(jian)設主管部門信用信息(xi)(xi)上報(bao)情況，并對工(gong)作落(luo)實不(bu)力的(de)地區予以通報(bao)。同時，要(yao)求住(zhu)房城鄉(xiang)(xiang)(xiang)建(jian)設主管部門的(de)工(gong)作人(ren)員嚴格依法(fa)履職。

                                                                                                     

摘自　《中國建設報》　2018.01.03　記者　劉麗媛